מחבר: רות בן-ישראל

שנת ההוצאה: 2013

מילות מפתח: שירותי רווחה; שירותים; שרותים; שרותי-רווחה; שרותי רווחה; בטחון סוציאלי; בטחון-סוציאלי; ביטחון סוציאלי; ביטחון-סוציאלי; רווחה סוציאלית; שירותים חברתיים; שרותים חברתיים; שירותים סוציאליים; שרותים סוציאליים

הספר ביטחון סוציאלי, על שלושת כרכיו, עוסק בנושא הביטחון הסוציאלי בשנות האלפיים מהיבטים שונים ומגוונים. הביטחון הסוציאלי נדון, בין היתר, מנקודת הראות של המשפט הישראלי, המשפט המשווה והמשפט הבין–לאומי.

בכרך א שני חלקים: החלק הראשון עוסק בהגדרת הביטחון הסוציאלי, בתכליתו, באמצעים המשמשים ליישומו ובמגמות התפתחותו (בישראל ובעולם). החלק השני עוסק בביטחון הסוציאלי כזכות אדם וכזכות יסוד. החלק השלישי מחולק לארבעה שערים שונים המכונסים בכרכים ב ו–ג, והוא עוסק בביטחון הסוציאלי כמספק הגנה פרטנית מפני סיכונים חברתיים שונים. אל הספר

נושא/נושאים: , כלכלה, מדע המדינה, ביטחון וכלכלה, מנהל וניהול, סוציולגיה, מדע המדינה ותקשורת, ניהול וכלכלה

תוכן הספר:

• ביטחון סוציאלי כרך א

• תוכן עניינים כללי

• הנחיות ללומדים

• חלק ראשון

• פרק ראשון ביטחון סוציאלי: הפרדוקס וההגדרה

• 1 מבוא

• 2 הגדרת ביטחון סוציאלי: הפרדוקס ושברו

• 3 הגדרת ביטחון סוציאלי: המכנה המשותף

• פרק שני ביטחון סוציאלי: יסוד התכלית

• 1 מבוא: הדגמה

• אברהם דורון, "יובל שנים לתוכנית בוורידג'", 40 בטחון סוציאלי (1993) 5, עמודים 20-5

• לאה אחדות, "העוני בישראל בפרספקטיבה של העשור האחרון", 30 הדעה הרווחת (2001) 5, עמודים 6-5

• דיאגרמה ‭:1‬ תחולת העוני בישראל בין השנים ‭^* 1999-1987‬ )באחוזים(

• דיאגרמה ‭:2‬ הרכב האוכלוסייה הענייה, לפי מספר המפרנסים במשפחה, 1999

• טבלה ‭:2.1‬ קו העוני לפי גודל משפחה, ‭² 2009‬

• איור ‭:2.1‬ עוני בקרב משפחות בישראל, 2009 )באחוזים( 3

• איור ‭:2.2‬ עוני בקרב אוכלוסיות נבחרות, השוואה בין 2008 ל־2009 )באחוזים( 4

• איור ‭:2.3‬ מדד ג'יני לאי־שוויון בהתחלקות ההכנסות באוכלוסייה, ישראל, ‭⁵ 2008-1999‬

• איור ‭:2.4‬ ישראל מובילה בממדי העוני בהשוואה למדינות ‭— OECD‬ תחולת העוני של נפשות, לפי ‭50%‬ מחציון ההכנסה לנפש תקנית 6

• איור ‭:2.6‬ עוני בקרב משפחות עובדות )באחוזים( 8

• איור ‭:2.5‬ מדד ג'יני לאי־שוויון - השוואה בין־לאומית 7

• איור ‭:2.7‬ יחס הכנסות: עשירון עליון לעומת עשירון תחתון - השוואה בין־לאומית, ‭⁹ 2007‬

• 2 תכלית: גישת הפרשנות הצרה

• 3 תכלית: גישת הפרשנות הרחבה

• 4 תכלית: פרשנות צרה או רחבה?

• 5 תכלית: הגנה מפני סיכונים חברתיים

• 6 תכלית: סיכון חברתי - גמישות ודינמיות

• 7 תכלית: סיכון חברתי – סיווג

• 8 תכלית: סיכון חברתי - מסיכון אישי לסיכון ציבורי

• 9 תכלית: צידוקים

• וולפגנג מרקל, "צדק חברתי וסוציאל־דמוקרטיה בתחילת המאה ה־21", 39מפנה (2002), עמודים 20-14

• 10 תכלית: השתקפותה בדגמים השונים של מדינת הרווחה

• אברהם דורון, "מבוא", מתוך: בזכות האוניברסליות: האתגרים של המדיניות החברתית בישראל (מאגנס, ירושלים, תשנ"ז), עמודים 23-13

• טבלה ‭:2.2‬ תכלית הביטחון הסוציאלי כפי שהיא משתקפת בדגמי מדינת רווחה המתקיימים במשטר כלכלי קפיטליסטי ⁸³

• איאן גוף, "נימוקים נורמטיביים ונימוקי תוצאה לטובת מדינת הרווחה", 56 ביטחון סוציאלי (1999) 22, עמודים 25-22

• פרק שלישי ביטחון סוציאלי: יסוד האמצעים

• 1 מבוא

• 2 אמצעים: ספקי ביטחון סוציאלי

• תמר הרמן, "בין חברה למדינה, או: על החברה האזרחית", 32 הדעה הרווחת (2002) 3, עמודים 7-3

• טבלה ‭:3.1‬ ספקי ביטחון סוציאלי מסווגים בהתאם לאופי המשטר ¹³

• 3 אמצעים: סוגי קצבאות הביטחון הסוציאלי

• אברהם דורון, "בזכות האוניברסליות במדיניות הרווחה", מתוך: בזכות האוניברסליות: האתגרים של המדיניות החברתית בישראל (מאגנס, ירושלים, תשנ"ז) חלק א, עמודים 32-27

• איאן גוף, "גימלאות מותנות במבחן–אמצעים בפרספקטיבה משווה" , 43 בטחון סוציאלי (1995) 24, עמודים 32-26

• וים ון–אורשוט, "מגבלות המיקוד: על הסיבות מרובות המישורים לאי–מיצוי זכויות", 56 ביטחון סוציאלי (1999) 193, עמודים 200-193

• תרשים ‭:1‬ שלוש האוכלוסיות של תוכנית גמלאות: מיקוד והחטאת המטרה

• תרשים ‭:2‬ ההשפעות מרובות–הרמות על אי־מיצוי: המודל של פעילות־גומלין

• 4 אמצעים: דגמים של ביטחון סוציאלי

• אברהם דורון, "משטר הרווחה במדינת ישראל: מגמות השינוי והשלכותיהן החברתיות", סוציולוגיה ישראלית ה, 2 (2003), עמודים 426-417

• 5 אמצעים: אזרחות – תחולה אישית וגיאוגרפית

• רבקה רייכמן ואדריאנה קמפ, "שחקנים מדינתיים ולא־מדינתיים: ניתוח רב־שכבתי של מדיניות הגירת עבודה בישראל", בתוך: ד' פילק וא' רם (עורכים), שלטון ההון: החברה הישראלית בעידן הגלובלי (הקיבוץ המאוחד / מכון ון ליר, ירושלים, 2004), עמודים 231-222

• זאב רוזנהק, "מהגרי עבודה במדינת הרווחה הישראלית: מגמות הדרה והכלה", 56 ביטחון סוציאלי (1999), עמודים 112-97

• בג"צ 890/99 מיכאל חלמיש נ' המוסד לביטוח לאומי ואח', פ"ד נד(4) 423

• 6 אמצעים: מקורות ושיטות מימון

• איור ‭:3.2‬ תמיכה ציבורית בכסף כאחוז מהתמ"ג, מדינות OECD וישראל, ‭⁹⁴ 2005‬

• איור ‭:3.1‬ הוצאות הרווחה הציבורית כאחוז מהתמ"ג, מדינות OECD וישראל, ‭⁹³ 2005‬

• איור ‭:3.3‬ תמיכות ציבוריות בעין כאחוז מהתמ"ג, מדינות OECD וישראל, ‭⁹⁵ 2005‬

• טבלה ‭:3.2‬ שיעור ההכנסות ממסים מהתוצר בישראל ובמדינות ה־ ‭2005 , OECD‬ )באחוזים( ¹¹⁵

• איור ‭:3.4‬ שיעורי תשלום בשיטות פיננסיות שונות

• 7 אמצעים: ההשלכות של דגמי מדינת הרווחה

• טבלה ‭:3.3‬ סיווג האמצעים המשמשים ליישום הביטחון הסוציאלי בהתאם לדגמי מדינת הרווחה הנוהגים במשטרים הכלכליים השונים ¹⁵⁴

• פרק רביעי ביטחון סוציאלי: עיצוב מחדש – מגמות מתפתחות

• 1 מבוא

• יוחנן שטסמן, "מגמות וכיווני התפתחות חברתיים בראי תקציב המוסד לביטוח לאומי לשנים 2003-2002", מדיניות חברתית על פרשת דרכים (ירושלים, תשס"ג), עמודים 112-104 ,23-15

• שקף ‭:2‬ תחולת עוני בקרב משפחות, נפשות וילדים: ‭2001-2000‬

• שקף ‭:3‬ מספר המשפחות, הנפשות והילדים העניים: ‭2001-2000‬

• שקף ‭:5‬ חלקו של כל עשירון בסך כל ההכנסות במשק, 2001

• שקף ‭:4‬ תחולת עוני בקרב משפחות בקבוצות אוכלוסייה )אחוזים‭2001 ,)‬

• שקף ‭:7‬ סכום הפגיעה בקצבאות כאחוז מההכנסה הפנויה, לפי עשירונים ‭2003-2002‬

• שקף ‭:8‬ חלקו של כל עשירון בסך כל הקיצוץ

• איור ‭:4.2‬ השפעת הקצבאות על הפחתת העוני — השוואה בין 2002 ל־2009 )באחוזים( 33

• איור ‭:4.1‬ השפעת הקצבאות על הפחתת העוני, 2009 )באחוזים( 32

• טבלה ‭:4.1‬ התפלגות הכנסות נטו בין עשירוני משקי־בית )באחוזים( ³⁴

• ענת מאור ודורית בר ניר, "השפעת השימוש הגורף בכלי של חוק ההסדרים במשק המדינה על הפערים בשנים 2005-2002", 77 ביטחון סוציאלי (2008), עמודים 97-96, 117-101

• תרשים ‭:2‬ מספר הסעיפים בחוק בשנים נבחרות

• 2 המשתנים הרב־ממדיים והשלכותיהם

• איור ‭:4.3‬ המשתנים הרב־ממדיים המצריכים עיצוב מחדש של מערכת הביטחון הסוציאלי

• 3 ביטחון סוציאלי במאה ה-21: לחצים ומגמות

• איור ‭:4.4‬ סיבות להיווצרות הלחץ לצמצום עלות הביטחון הסוציאלי

• איור ‭:4.5‬ מגמות שהתפתחו בעקבות הלחץ לצמצום עלות הביטחון הסוציאלי

• איור ‭:4.6‬ הגורמים שיצרו לחצים אידיאולוגיים לעיצוב מחדש של הביטחון הסוציאלי

• 4 מגמה: הנהגת קיצוצים ישירים במערכת הביטחון הסוציאלי

• 5 מגמה: הפיכת הביטחון הסוציאלי למערכת תלת־רובדית וגמישה

• 6 מגמה: הפרטת הביטחון הסוציאלי - המרת המדינה בשוק

• יוסף קטן, "תהליכי ההפרטה במערכת שירותי הרווחה לזקנים - תמונת מצב ולקחים ראשונים", הפוליטיקה של הזיקנה, האוכלוסייה המבוגרת בישראל בסדר העדיפות הלאומי (י' בריק, עורך, הוצאת הקיבוץ המאוחד (קו אדום) ואשל, 2002), עמודים 89-77

• לוח ‭:1‬ חלוקת העבודה בין הממשלה לארגונים לא ממשלתיים במודל ההפרטה החלקית

• לוח ‭:2‬ מרכיבי שלושת המודלים של הקצאת שירותים חברתיים

• ארני ס' לייטמן, "הפרטה ומסחור בהקשר גלובלי", 56 ביטחון סוציאלי (1999) 161, עמודים 172-161

• 7 מגמה: המרת האוניברסליות בהועדת קצבאות

• 8 מגמה: מתן עדיפות לחופש בחירה אישי

• 9 מגמה: הרחבת גבולות הביטחון הסוציאלי

• 10 מגמה: עידוד הילודה והגירת העבודה

• 11 מגמה: ניוד, קואורדינציה, הרמוניזציה וכלים חדשים

• 12 הערכה: יישום ברירני של המגמות

• 13 הערכה: ביטחון סוציאלי - דגם המאה ה־21

• איור ‭:4.7‬ מקבצי המגמות שהתפתחו בשלהי המאה ‭20–ה‬

• תשובות לשאלות בחלק הראשון

• חלק שני

• פרק חמישי ביטחון סוציאלי: מקורות משפטיים

• 1 מגוון המקורות

• 2 המקורות

• פרק שישי זכות האדם לביטחון סוציאלי: תמונת מצב אוניברסלית

• 1 מבוא

• ההכרזה לכל באי עולם בדבר זכויות האדם, משנת 1948, מתוך: זכויות האדם והאזרח בישראל, מקראה (עורכים: רות גביזון וחגי שנידור), כרך א (1991) 72

• אמנה בין–לאומית בדבר זכויות כלכליות, חברתיות ותרבותיות, משנת 1966, כתבי אמנה 1037, כרך 31, 206

• 2 ההבחנה בין זכויות אדם לבין זכויות יסוד

• 3 ההבחנה בין זכויות אזרחיות, פוליטיות וחברתיות

• 4 טיעונים משפטיים

• גיא מונדלק, "האם יש קושי אינהרנטי בהגנה המשפטית על זכויות חברתיות?", מתוך: "זכויות חברתיות–כלכליות בשיח החוקתי החדש: מזכויות חברתיות לממד החברתי של זכויות האדם", ז שנתון משפט העבודה (1999) 65, עמודים 102-91

• 5 גבולות אחריותה של המדינה - החובה הנגזרת מן הזכות

• 6 הזכות לביטחון סוציאלי כזכות אדם אוניברסלית

• אמנה בדבר ביטחון סוציאלי (רמות בסיסיות) משנת 1952 (מספר 102)

• פרק שביעי זכות האדם לביטחון סוציאלי: תמונת מצב ישראלית

• 1 מבוא

• חוק–יסוד: כבוד האדם וחירותו, התשנ"ב־1992

• חוק–יסוד: חופש העיסוק, התשנ"ד־1994

• הצעת חוק־יסוד: זכויות חברתיות, התשנ"ד־1994

• 2 ביטחון סוציאלי: זכות יסוד חוקית

• אברהם דורון, "המפנה במדיניות הביטחון הסוציאלי בישראל: השפעת השינוי האידיאולוגי", 36 בטחון סוציאלי(1991) 15, עמודים 22-15

• 3 הסיבות לאי־חקיקת חוק־יסוד: זכויות חברתיות

• ענת מאור, "חור פעור בספר החוקים: הצעת חוק־יסוד: זכויות חברתיות־כלכליות – כרוניקה של כשלון החקיקה", בתוך: יורם רבין ויובל שני (עורכים), זכויות חברתיות וכלכליות (הוצאת רמות והמכללה למינהל, תל אביב, 2004), עמודים 211-196, 229-219

• 4 הסיבות לאי־הכרה בזכות יסוד נגזרת

• אייל גרוס, "החוקה הישראלית: כלי לצדק חלוקתי או כלי נגדי?" צדק חלוקתי בישראל (מ' מאוטנר, עורך, הוצאת רמות, 2000) 79, עמודים 89-83

• 5 כללי האיזון: פסקת ההגבלה

• בג"צ 450/97 תנופה שרותי כוח אדם ואחזקות בע"מ ואח' נ' אלי ישי שר העבודה והרווחה, פ"ד נב(2) 433, עמודים 446-437

• 6 מה צופן העתיד לזכויות החברתיות?

• תשובות לשאלות בחלק השני

• רשימת בעלי זכויות היוצרים

עמודים:

1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12  13