מחבר: חיים גזיאל

שנת ההוצאה: תשמ"ז - 1987

מילות מפתח: חברות ציבוריות; ניהול; מינהל

"בספר זה נמצא את עקרונות המינהל הציבורי וכמו כן סקירה כללית של רוב האסכולות המקובלות בנושא; בסך הכל זהו בסיס רציני, הכתוב בסגנון מושך לכל תלמיד ולקורא המתעניין בתחום חשוב זה" (מתוך הקדמתו של פרופ' דניאל אלעזר, למהדורה הראשונה של הספר). אל הספר

נושא/נושאים: , מנהל וניהול, פוליטיקה וממשל

תוכן הספר:

• יסודות בניהול ציבורי

• תוכן העניינים

• פרק א': למהות תורת המינהל וייחודיות המינהל הציבורי

• מהות תורת המינהל

• מינהל: הגדרות

• ייחודיותו של המינהל הציבורי

• מה בין מינהל ציבורי לבין מינהל פרטי?

• סיכום

• פרק ב': התפתחות המחשבה המינהלית: אסכולות וגישות

• מבט היסטורי

• אסכולת הניהול המדעי

• האסכולה הפונקציונליסטית

• אסכולת יחסי אנוש

• האסכולה האינטגרטיבית

• האסכולה ההתנהגותית

• סיכום

• פרק ג': גישת המערכות למינהל

• הקדמה

• מערכת מהי - משמעותו של המושג

• המערכת המינהלית והמערכת החברתית

• המערכת המינהלית וקשריה עם המערכת הפוליטית

• סיכום

• פרק ד': מבט על התופעה הביורוקרטית

• הקדמה

• התפתחות הביורוקרטיה - גילגולו של מושג

• הביורוקרטיה בתפיסתו של מקס וובר

• הביקורת על התיאוריה של וובר

• התיאוריה של ליטווק

• התיאוריה של בניס

• תיאורית הביורוקרטיה הייצוגית

• הביורוקרטיה בחברות המסורתיות המתפתחות ובחברות המודרניות המפותחות - מבט משווה

• מה קורה בחברות המודרניות - בארצות המפותחות?

• סיכום

• פרק ה': יסודות האירגון הפורמאלי

• הקדמה

• 1. משמעות המושג "האירגון הפורמאלי" ויסודותיו

• 2. תהליך קביעת מטרות האירגון

• 3. תיכנון המיבנה האירגוני

• 4. מאפייני האירגון הפורמאלי ועקרונותיו הבסיסיים

• 4. כיצד מתחלקת העבודה באירגון?

• אחידות הפיקוד וטווח הפיקוד

• 5. יחידות קו ויחידות מטה באירגון הפורמאלי

• הדילמות ביחסים שבין אנשי יחידות הקו לבין אנשי יחידות המטה

• 6. מיון וסיווג של אירגונים פורמאליים

• סיכום

• פרק ו': מירכוז וביזור: שני סיגנונות המיבנה האירגוני

• א. לבירור המושגים: מירכוז וביזור

• הגורמים המשפיעים על מידת הביזור באירגונים

• הדילמות הכרוכות בביזור במינהל הציבורי

• יתרונות הביזור וחסרונותיו והיפוכם במירכוז

• דפוסי הביזור במינהל הציבורי

• סיכום

• פרק ז': סמכות ועוצמה באירגון הפורמאלי

• הקדמה

• הסמכות באירגון הפורמאלי

• אצילת סמכויות

• העוצמה באירגון הפורמאלי

• מקורות העוצמה

• כיצד מתחלקת העוצמה באירגון?

• הפעלת הסמכות הלכה למעשה - מספר עקרונות על פי מרי פרקר פולט

• סיכום

• פרק ח': המנהיגות באירגון הפורמאלי

• המנהיגות - מיסגרת מושגית

• דפוסי התנהגות המנהיג באירגון

• התנהגות המנהיג כפונקציה של הקבוצה ושל הסיטואציה

• סיכום

• פרק ט': הגורם האנושי והחברתי במינהל

• הקדמה

• 1. ההנחות אודות טבעו של האדם

• 2. תאוריות ההנעה ומשמעותן לעבודת המנהל

• ההנעה באירגון הביורוקרטי

• 3. הקבוצה, טיפוסי קבוצות והפונקציות שהן ממלאות באירגון

• 3.1 כיצד נוצרות קבוצות בלתי פורמאליות?

• 3.2 כיצד מתארגנות קבוצות באופן פנימי?

• 3.3. היחסים בין הקבוצות והיחידות השונות באירגון הפורמאלי

• סיכום

• פרק י': מופעי מינהל נבחרים: תיקשורת, תיאום ובקרה

• הקדמה

• מהותו של תהליך התיקשורת

• התיקשורת באירגון

• התיקשורת הפורמאלית

• התיקשורת התת-פורמאלית

• עיצורי תיקשורת באירגון הפורמאלי

• תהליך שיפור התיקשורת

• מקומה וחשיבותה של התיקשורת הבלתי פורמאלית באירגון

• תהליך התיאום

• סוגי התיאום

• כיצד לשפר את התיאום האירגון?

• תהליך הבקרה

• תהליך הבקרה באירגון הביורוקרטי - הוובריאני

• תהליך הבקרה באירגון הפונקציונלי במבוזר

• גורמי הליקויים בתהליך הבקרה והדרכים לשיפורם

• סיכום

• פרק י"א: קבלת החלטות במינהל

• הקדמה

• תהליך קבלת החלטות: הגדרות וטיפולוגיה

• תהליך קבלת החלטות באירגונים ציבוריים

• מודלים נורמטיביים לקבלת החלטות במערכות ציבוריות

• שיתוף כפופים בקבלת החלטות

• סיכום

• פרק י"ב: תהליכי תיכנון ותיקצוב: מושגי יסוד

• הקדמה

• מהות התיכנון ומאפייניו הסגוליים

• תהליכי תיכנון באירגון הציבורי

• התיכנון הלאומי - מאפייניו ובעיותיו

• התיקצוב הציבורי

• התקציב: מהותו ותפקידיו

• התפתחות התיאוריה התקציבית

• המת.ת.ת. בארה"ב

• הביקורת על המתת"ת

• שיטת התקציב על בסיס אפס

• טכניקות כמותיות לתיכנון ולתיקצוב

• סיכום

• פרק י"ג: חידושים ושינויים באירגון

• הקדמה

• תהליכי שינוי באירגון: מהות, גורמים ומאיצים

• המניעים להתנגדות לשינוי ולחידוש באירגון

• תיכנון השינוי וביצועו

• פיתוח אירגוני כתפישה ובטכניקה של שינויים באירגון

• פיתוח אירגוני כטכניקת התערבות לקראת שינוי

• פיתוח אירגוני בראי הביקורת

• סיכום

• נספחים

• ספרים בלועזית המומלצים לעיון נוסף

• כתבי עת לועזיים מומלצים לעיון ולימוד נוסף

• כתבי עת עבריים רלבנטיים למינהל ציבורי

• ספרים בסיסיים שנכתבו בעברית או תורגמו לעברית והראויים לעיון

• מילון המונחים הלועזיים המופיעים בספר

עמודים:

א  ב  ג  1  3  4  5  6  7  8  9