האסכולה הפונקציונליסטית

( The Functional School ) בשנת 1921 הניח החוקר האמריקאי גוליק , ( Gulick ) שעמד אז בראש " המכון הלאומי האמריקאי למינהלציבורי , " את היסודות המדעיים למינהל באמצעות עקרונות ניהוליים המושתתים , POSDCORB ראשי-תיבות המקפלים ^^ בתוכם את שבעת מופעי ( Phases of Administration ) 10 BE הבסיסיים והם : ל . 7 יכנ , ( Planning ) 7 ו . אירגוץ , ( Organizing ) 'נוות , ( Staffing ) הכוונה , ( Directing ) תיאוס , ( Coordinating ) דיווח ( Reporting ) ותיק'גונ , ( Budgeting ) יסוד חשוב נוסף שהדגישו גוליק ועמיתיו , הוא הפרדת המינהל הציבורי מהפוליטיקה וההכרה בניטרליות ובמדעיות שלו . ( עמדה זו נתקלה בהתנגדות מצידם של וייט . ( nrpnin White הויכוח סביב מהותו של המינהל הציבורי יצר במידה מסויימת ספק ביחס לעקרונות שפותחו על ידי גוליק ועמיתיו . מתנגדיהם ה וכיחו , שהעקרונות המוצעים על ידם אינם מדעיים , אלא הם נורמטיביים ומושתתים על שיפוט ערכי . מי שהרחיק לכת מכולם היה חוקר המינהל , בעל פרס נובל לשנת , 1978 פרופ ' הרברט סיימון 0 ת ) ות , ( H . 31 אשר הוכיח כי עקרונות המינהל שהוצעו על ידי קודמיו כותרים זה את זה , שטח...  אל הספר