השלטון הסאסאני בפרס טיפח מנהיגות יהודית שבראשה עמד " ראש הגולה , " אשר הופקד על שיפוט ועל גביית מסים וממילא גם על שחרור ממסים ועל ויסות הפער הכלכלי בתוך החברה היהודית . גם אם אין ביטחון לגבי ראשית המשרה הזאת , ידוע כי בסוף ימי שמואל ושבור הראשון כבר מכהן מר עוקבא , שהיה קרוב לוודאי מראשוני " ראשי הגולה " הרשמיים , או לכל הפחות דיין מבית הדין של ראש הגולה . מקורות רבים מתארים את ימי שלטונו של מר עוקבא , שנמצא בנהרדעא ונושא באחריות מנהלית על הקהילה היהודית . רב שרירא גאון קובע באיגרתו שמר עוקבא היה ראש הגולה : "ובהדיה הוה שמואל " = ] ואצלו היה שמואל . [ הקרבה של שמואל למר עוקבא ניכרת בכמה מקומות . ובהם בהתלמוד הירושלמי : שמואל ואילין דבית שילא הוון שאלין בשלמיה דנשייא בכל יום , והוון אילין דבית שילה עלין קדמיי ויתבין קדמיי . פלגון איקר לשמואל ואייתיבוניה קדמיי . עאל רב לתמן ופלג ליה שמואל איקר ואותביניה קדמיי . אמרין אילין דבית שילה : אנן תיניינין אנן וקבל עלויי שמואל מיתב תליתאי ( ירושלמי תענית ד , ב [ סח ע " א . ([ תרגום : שמואל ואנשי בית שילא היו שואלים בשלומו של הנשיא בכל יום , והיו ...
אל הספר