|
|
עמוד:14
14 מחקר מדיניות 164 | הערכת מדיניות בשעת משבר מציגים את תמונת המצב בישראל . תמונה זו מלמדת על יכולת המשילות החלשה של מקבלי ההחלטות כאן ועל היעדר תרבות ופרקטיקות סדורות של תחקור, הערכת מדיניות והפקת לקחים ברמות הממשל השונות . לבסוף אנו מציעים מודל שיטתי וכוללני של הערכת מדיניות ציבורית בשעת משבר המתאים למערכת הפוליטית והמינהלית של ישראל . המודל להערכת מדיניות ציבורית במצבי משבר המוצע בעבודה זו נבנה לאחר לימוד מודלים שונים מהעולם לניהול משברים לאומיים לא-מלחמתיים, לימוד ממדריכי מדיניות שפורסמו בנושאים אחרים בישראל והתאמה לצורכי המערכת המינהלית והפוליטית הנוכחית בישראל . המודל נבנה כמודל גנרי, המתאים להשתלבות בכל תהליך ניהול משבר לאומי מתמשך . מכאן שהוא לא נועד רק למשבר הנוכחי של הקורונה אלא גם לכך שאימוצו יאפשר המשכיות אפקטיבית בהתמודדות עם גל המגפה הבאה ועם המשברים הבאים וישפר את מוכנותה של המדינה למאורעות החודשים הבאים, ואף לאלו שיתרחשו בשנים הבאות . המודל עצמו בנוי כך שהוא מבהיר מי הם בעלי התפקידים והשותפים בתהליך הערכת מדיניות ומהו סדר תהליך ההערכה ברמות השונות . כמובן, הוא מציג גם את העקרונות להערכת המדיניות . בלב המודל להערכה עומדות מספר שאלות יסוד שהמודל מנחה כיצד לבנות את תהליך המענה עליהן : מה היו הנחות היסוד כאשר נקבעה המדיניות, מהו מרחב האי-ודאות בהקשר של המדיניות שנקבעה, מה היו ההשפעות המרכזיות בתהליך של עיצוב וקביעת המדיניות, מה היו היעדים והתוצאות המצופות, מה קרה בפועל ומדוע, מהן התובנות המרכזיות ומהן ההמלצות לעדכון המדיניות לצורך המשך ניהול המשבר ? נדגיש כי איננו רואים במודל המוצע במסמך זה בבחינת ״כזה ראה וקדש״ . מחקר המדיניות המובא להלן הוא טיוטה מתקדמת — אך לא סופית — של המלצותינו לדרגים המקצועיים והפוליטיים בישראל . ביוזמת המכון הישראלי לדמוקרטיה קיימנו יום עיון בנושא זה, בהשתתפות מקבלי החלטות בכירים במינהל הציבורי בישראל . ההערות שקיבלנו קידמו צעד נוסף את הטיוטה הראשונית שהצענו . עם זאת, לא מן הנמנע כי ניתן להמשיך ולשפר את המודל המוצע כאן . אנו מקווים ומצפים לשיפור המודל ולתובנות נוספות של חוקרים ואנשי מעשה בעקבות שיח בנושא .
|
|