התוכנית המלאה ראסל ושאקבורו , שהופקדו על ריכוזו של מבצע 'אלפא , ' הכינו הצעת תוכנית מדינית לפתרון הסכסוך כשלב ראשון לפעולתם , כדי ליצור בסיס משותף שיתאים לאינטרסים של ממשלותיהם וייתן בידם פתרונות מוסכמים שאותם יוכלו להציע לצדדים היריבים במזרח התיכון . תוכנית 'אלפא' הוכנה בשני סיבובי שיחות בין ראסל לשאקבורו . בסיבוב ראשון בא שאקבורו בינואר לשבועיים לוושינגטון , ובשני בא ראסל לשבועיים בפברואר ללונדון . בראשית מארס 1955 היתה תוכנית 'אלפא' המלאה מוכנה לאישורו של הדרג המדיני בשתי המדינות . הנוסח המלא היחיד המצוי בתיקי 'אלפא' של משרד החוץ הבריטי , הוא מהימים 28-26 בפברואר , והוא נוסח לא מעודכן . בתיקים האמריקניים מופיע הנוסח המעודכן והמוסכם על שתי המדינות , במברקו של ראסל למחלקת המדינה מ 10 במארס , 1955 הנושא את הכותרת : 'נקודות הסכמה בשיחות לונדון ליישוב הסכסוך הערבי ישראלי . ' תוכנית 'אלפא' עסקה בכל ההיבטים של הסכסוך , וניסתה למצוא פתרונות לכל הגזרות . כך מתאר שאקכורו ב 8 במארס 1955 את עיקרי התוכנית , במכתב לקירקפטריק , מנהל משרד החוץ הבריטי דאז : המצב הוא , שסיימנו להכין תוכנית מפורטת ...
אל הספר