למרות עבודת ההכנה שביצעה המועצה המשפטית לקראת הכרזת המדינה במאי , 1948 אשר כללה אף ניסוח של מספר הצעות חוק , נעשתה החקיקה בחודשים הראשונים לקיום המדינה בחופזה , בשיטה של ' כיבוי שריפות . ' החקיקה בשנה הראשונה עסקה בעיצוב סדרי השלטון הבסיסיים , שבהם עסקתי בפרק הראשון . נושא מרכזי נוסף היה ענייני צבא וביטחון – החל בהקמת הצבא , דרך הטיפול בכוחות מזוינים אחרים , וכלה ביצירת הבסיס המשפטי לגיוס ושירות אנשי צבא ולהליכי השיפוט הצבאי . גם ערביי ישראל , בין אם עזבו או נשארו , העסיקו את המחוקק באותה שנה – בה נוצרו ההסדרים הראשוניים בתחום הכניסה ומניעת החזרה לישראל , רישום תושבים ( ובהמשך : אזרחותם , ( תחולת המשפט על אזורים שנכבשו , וסמכויות הממשל הצבאי . כן החל באותה שנה התהליך החקיקתי של השתלטות על נכסיהם ואדמותיהם של הפליטים , ' הנפקדים' בלשון החוק . חלק נכבד אחר מהליך החקיקה הוקדש לענייני מיסוי , מלוות ותקציב , לשם מימון פעולות השלטון החדש . הפעילות החקיקתית התמצתה בהרבה מהמקרים בהארכה , כמעט אוטומטית , מדי שלושה חודשים , של תוקף התקנות לשעת חירום שהתקינו שרי הממשלה . נעשה שימוש מאסיבי בתקנות ...
אל הספר