בנובמבר 1947 הוחלט על הקמתה של המועצה המשפטית של ' ועדת המצב , ' שתפקידה היה להכין חקיקה לקראת הקמת המדינה . בדצמבר 1947 הטילה הנהלת הסוכנות היהודית על יהודה ( ליאו ) כהן לנסח חוקה למדינה היהודית . אלא שהיערכות זאת לא הושלמה , וערב הקמת המדינה לא התגבשה הצעת חוקה מוסכמת . מנסחי ההכרזה על הקמת מדינת ישראל , שהיו מודעים להעדרה של הצעת חוקה מן המוכן , לבטח לא לתאריך שנקבע בהחלטת החלוקה של האו"ם , קבעו את אחד באוקטובר 1948 כתאריך יעד לקביעת החוקה לישראל . תאריך זה חלף , תוך כדי מלחמת העצמאות , ללא התקדמות משמעותית . לא רק שלא נקבעה חוקה , אלא שאפילו האספה המכוננת , שהייתה אמורה לאשרה , טרם נבחרה . רק באמצע נובמבר התקבלה פקודת הבחירות לאספה המכוננת , ובשלהי ינואר 1949 התקיימו הבחירות הראשונות במדינת ישראל . ביום 16 בפברואר , 1949 עם התכנסותה , חוקקה האספה הנבחרת את חוק המעבר . המעבר הסבוך ממועצת המדינה הזמנית לאספה המכוננת ולכנסת הראשונה , יצר אי ודאות ביחס להמשך ההליך של קבלת החוקה . ראשית , בניגוד להמלצת ועדת החוקה של מועצת המדינה , הוחלט לא לקצוב בחוק זמן מוגבל של שנתיים להשלמת חקיקת החו...
אל הספר