הקשיים שעמדו בפני פועלות העיר והניתוק בינן לבין הנהגת תנועת הפועלות , חידדו את המחלוקות על אופיים של מוסדות התנועה . הדרישה לאוטונומיה מסוימת למוסדות התנועה היתה פועל יוצא מראיית הצורך במסגרת נפרדת . מידת האוטונומיה והביטוי המוסדי שלה עוררו מחלוקת קשה בתוך תנועת הפועלות , ובינה לבין מוסדות ההסתדרות . שתי מחלוקות אלה השלימו והזינו האחת את השניה , אך מוקדי המחלוקת היו שונים . הוויכוח בתוך תנועת הפועלות נסב על מידת האוטונומיה ועל טיב השילוב בין מוסדות התנועה לבין תנועת העבודה . ואילו הוויכוח עם הנהגת ההסתדרות ומוסדותיה השונים נסב על עצם קיום תנועת הפועלות כמסגרת שיכולה להגדיר מטרות ולבצע אותן . לא על מידת האוטונומיה נסב הוויכוח , אלא על עצם קיומה . מחלוקות אלו באו לידי ביטוי בסוגיית ועדת הפועלות , ועדה מיוחדת לענייני פועלות על יד מועצות הפועלים המקומיות . הצורך בוועדה זו הורגש כתוצאה ממיעוט הקשר בין פועלות העיר והמושבה לבין הנהגת תנועת הפועלות , שפעלה בעיקר ברמה של מוסדות ההסתדרות המרכזיים . חיי היום יום ובעיות היום-יום של הפועלות התנהלו ברמה המקומית , והיה צורך להבטיח ייצוג נאות ברמה זו ...
אל הספר