מחבר:

שנת ההוצאה: תשס"ח,2008

מילות מפתח: ערבים בישראל; שלטון מקומי; ערביי ישראל; ערבים; המגזר הערבי בישראל; מועצה אזורית; מועצה איזורית; מועצה מקומית; עיריה; עירייה; רשויות מקומיות; רשות מקומית

הרשויות המקומיות הערביות סובלות ממצוקות תפקודיות, ניהוליות וכספיות עמוקות מאוד. תהליך התפתחות השלטון המקומי הערבי ושיפור התפקוד שלו נתקלו בקשיים ומכשולים רבים, חלקם בשל אפליה והזנחה ממושכים מצד הממסד, וחלקם בשל מבנה חברתי-פנימי המאופיין לרוב במעגל של משברים שקשה לפרוץ אותו. השלטון המרכזי והרשויות המקומיות הערביות עצמן מנסים להתמודד עם המורכבות ובעיות העומק העומדות בפניהם, אולם ההצלחות וההישגים מוגבלים ומצומצמים בינתיים. המאמרים המובאים בספר מציגים מהלך כולל של חקירה ולמידה של המשבר הפוקד את השלטון המקומי הערבי בישראל. הספר מבקש להציע מסד נתונים וניתוחים שיסייעו לגורמים השונים לבחון אפשרויות ודרכים להיחלץ מהמשבר; הכוונה היא להציע קווים לפיתוח תוכניות ופעילויות אופורטיביות, שיקנו כלים אסטרטגיים לשינוי ולשיפור תפקודן של הרשויות המקומיות. אל הספר

נושא/נושאים: , דתות ומיעוטים, מיעוטים, פוליטיקה וממשל

תוכן הספר:

• האם ניתן לצאת מהמשבר? השלטון המקומי הערבי בישראל בתחילת המאה ה־‭21‬

• סדר המאמרים

• הקדמה

• מבוא השלטון המקומי הערבי בישראל: האם ניתן לצאת מהמשבר? אסעד גאנם ופייסל עזאיזה

• טבלה מס' ‭-.1‬ המצב החברתי־כלכלי של הרשויות המקומיות הערביות (שנת ‭(2002‬

• פרק ראשון התרבות הארגונית ברשויות המקומיות הערביות והשפעתה על ניהולן נאיף אבו שרקיה

• פרופיל העובדים והמנהלים הבכירים

• פרופיל כללי של היישוב:

• פרק שני המצב הכספי של הרשויות המקומיות הערביות ח'אלד ג'לג'ולי

• הרשויות המקומיות מחולקות כך:

• האוכלוסייה מפוזרת בין הרשויות המקומיות בצורה הבאה:

• טבלה מס' 11 תמצית הנתונים הכספיים של כלל הרשויות המקומיות בישראל בשנים ‭2004-1998‬ (משרד הפנים,דוחות נתונים כספיים מבוקרים‭,(‬באלפי ש"ח:

• טבלה מס' ‭:2‬ היקף והרכב החובות והגירעונות של הרשויות המקומיות לשנת 2004 בהשוואה לשנת 2003

• טבלה מס' ‭:3‬ נתונים סטטיסטיים על כלל הרשויות המקומיות בישראל (במיליוני ש"ח‭:(‬

• טבלה מס' ‭:4‬ ההבדלים בין הרשויות המקומיות ביחס למדד הסוציו־אקונומי לפי הביצועים הכספיים בשנת 2003 בש"ח

• טבלה מס' ‭:5‬ ההבדלים בין הרשויות המקומיות ביחס למדד הסוציו־אקונומי לפי הביצועים הכספיים בשנת 2004 בש"ח

• טבלה מס' ‭:6‬ ההבדלים בין הרשויות המקומיות ביחס למדד הסוציו־אקונומי ומגזר לפי שכר עבודה וגבייה בשנת 2003 (באלפי ש"דו)

• טבלה מס' ‭:7‬ ההבדלים בין הרשויות המקומיות ביחס למדד הסוציו־אקונומי ומגזר לפי שכר עבודה וגבייה בשנת 2004 (באלפי ש"ח)

• טבלה מס' ‭: 8‬ ההבדלים בין הרשויות המקומיות ביחס לסוג המגזר (יהודי/ערבי) לפי הביצועים הכספיים בשנת 2004 בהשוואה לשנת ‭,2003‬בש"ח

• טבלה מס' 19 ההבדלים בין הרשויות המקומיות ביחס לסוג המגזר (יהודי/ערבי) לפי שכר עבודה וגבייה בשנת 2004 בהשוואה לשנת 2003 (באלפי ש"ח)

• טבלה מס' ‭? 10‬ ההבדלים בין הרשויות המקומיות ביחס לסוג הרשות המקומית ומגזר לפי הביצועים הכספיים בשנת 2004 בהשוואה לשנת ‭,2003‬בש"ח

• ‭(*)‬ אין נתונים כספיים לשתי רשויות מקומיות: המועצה המקומית משהד והמועצה האזורית נוף הגליל.

• טבלה מס' ‭:11‬ ההבדלים בין הרשויות המקומיות ביחס לסוג הרשות המקומית ומגזר (עירייה/מועצה מקומית/מועצה אזורית) לפי שכר עבודה וגבייה בשנת 2004 בהשוואה לשנת 2003 (באלפי ש"ו־ו)

• טבלה מס' ‭:12‬ ההבדלים בין הרשויות המקומיות ביחס לגודל האוכלוסייה לפי הביצועים הכספיים בשנת ‭,2003‬בש"ח

• טבלה מס' ‭:13‬ ההבדלים בין הרשויות המקומיות ביחס לגודל האוכלוסייה לפי הביצועים הכספיים בשנת ‭,2004‬בש"ח.

• טבלה מס' ‭:14‬ ההבדלים בין הרשויות המקומיות ביחס לגודל האוכלוסייה לפי שכר עבודה וגבייה בשנת 2003 (באלפי ש"ח)

• טבלה מס' ‭:15‬ ההבדלים בין הרשויות המקומיות ביחס לגודל האוכלוסייה לפי שכר עבודה וגבייה בשנת ‭,2004‬באלפי ש"ח

• טבלה מסי ‭:16‬ הממוצעים וסטיות התקן לכלל האוכלוסייה

• טבלה מס' ‭:17‬ רמת הקורלציות

• טבלה מס' ‭:18‬ תוצאות הרגרסיה המרובה

• פרק שלישי דמוקרטיזציה, פוליטיזציה ומנהיגות: הפוליטיקה המקומית הערבית בישראל מוהנד מוצטפא

• טבלה מס' ‭( 1‬ אחוזי ההצבעה בערים וברשויות מקומיות

• טבלה מס' ‭:2‬ השתתפות הערבים בבחירות השלטון המקומי ביחס לבחירות לכנסת ולאחוז ההשתתפות הכללית

• טבלה מס' ‭:3‬ אחוזי ההצבעה למפלגות הערביות בבחירות המקומיות 2003 ולבחירות לכנסת 2003 ביישובים נבחרים

• טבלה מס' ‭-.4‬ הצבעה לחד"ש בבחירות הארציות ובבחירות המקומיות (באחוזים)

• טבלה מסי ‭;5‬רשימות ומועמדים המתמודדים בבחירות לרשויות המקומיות מקור: הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה,תוצאות הבחירות ‭.1993,199 ,1989,1978‬נתוני שנת 1983 נלקחו מאלי רכס,שם,עמ' ‭,192‬והעיתונות הערבית בדצמבר ‭.2003‬

• טבלה מס' ‭:6‬ תוצאות הבחירות המקומיות: מפלגות מול רשימות מקומיות (מספר ואחוז מנדטים) נתונים: הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה,עיבוד המחבר.

• טבלה מסי ‭;7‬הישגי המפלגות הערביות בבחירות המקומיות (מספר מנדטים)

• טבלה מס' ‭:8‬ הצבעה לחברות במועצה ולראשות המועצה ביישובים שנבחרו (באחוזים)

• פרק רביעי תכנון מתארי ובעלות על קרקע כחסמים בפיתוח יישובים ראסם ח'מאיסי

• טבלה מס' 11 התפלגות הבעלות על שטחים בתחומי שיפוט של 78 רשויות מקומיות ערביות בישראל לפי מחוז,בדונם ובאחוזים בשנת 2005

• טבלה מס' ‭:2‬ התפלגות בעלותעל קרקע בתחום שיפוט מדגם של רשות מקומיות ערביות

• מקור: חושב מדוח ממ"י,תכנון ושיווק במגזר הלא יהודי ‭,2005,2006-2000‬ ירושלים

• טבלה מס' ‭:3‬ ניצול שטחים למגורים בתחומי שיפוט של יישובים ערביים נבחרים בשנת 2004

• מקור: חושב מתוך נתונים של משרד הפנים ולמ"ס ‭.(www.cbs.gov.il) 2004‬

• פרק חמישי הרשויות המקומיות הערביות - קשרים עם הקהילה אחמד מוטלק חיג'אזי

• טבלה מסי ‭:1‬ התפלגות אוכלוסיית נבחרים ובכירים בשתי הרשויות המקומיות

• טבלה מס' ‭\ 2‬ התפלגות תחומי המעורבות,על־פי נבחרים ובכירים (באחוזים)

• טבלה מסי ‭:3‬ דרכי המעורבות הקהילתית,עליפי נבחרים ובכירים (באחוזים)

• טבלה מס' ‭:4‬ יוזמי המעורבות הקהילתית,על־פי נבחרים ובכירים (באחוזים)

• טבלה מס' ‭? 5‬ התקשורת בין הרשות המקומית לקהילה,על־פי נבחרים ובכירים (באחוזים)

• טבלה מס' ‭:6‬ התפלגות אוכלוסיית קבוצות המיקוד והקהילות בשתי הרשויות המקומיות

• טבלה מסי ‭:7‬ המעורבות הקהילתית בקבוצות המיקוד ובקהילות בכל יישוב

• טבלה ‭:8‬ נושאים שבהם הרשות המקומית משתפת את התושבים ומתחשבת בהם,בחלוקה ליישובים

• טבלה מסי ‭:9‬ מעורבות הנשאלים על־פי נושאים,בחלוקה ליישובים

• טבלה מסי ‭:10‬ הסיבות למעורבות (באחוזים)

• טבלה מס' ‭:11‬ הגורמים המשפיעים על מעורבות קהילתית.

• טבלה ו ווו ‭t 11 \s\^) 1 \11/x iu 1\i\/ 1x1/ 1 1\/ itu /1/ uJ/ wui 1u u 1 MI 1; 14.‬

• טבלה מס' ‭:13‬ השפעת המעורבות הקהילתית על תפקוד המחלקות,על־פי נבחרים ובכירים (באחוזים)

• טבלה מס' ‭:14‬ השפעת מעורבות הקהילה על ביצועי הרשות המקומית,על־פי נבחרים ובכירים (באחוזים)

• טבלה מס' ‭:15‬ השפעת המעורבות הקהילתית על נוהלי הרשות המקומית,על־פי קבוצות מיקוד והקהילה (באחוזים)

• טבלה מס' ‭:16‬ המעורבות יצרה תקדים טוב לעתיד והכרה במוקד הכוח הקהילתי,על־פי קבוצות מיקוד והקהילה (באחוזים)

• טבלה מס' ‭:17‬ ממוצע שביעות הרצון מתפקוד המחלקות,לפי קבוצות מיקוד וקהילה בחלוקה ליישובים (באחוזים)

• טבלה מס' ‭:18‬ השפעת מעורבות הקהילה על החלטות העירייה,בחלוקה ליישובים

• טבלה מסי ‭:19‬ תדירות הפניות לסגן ראש העירייה,על־פי קבוצות מיקוד והקהילה (באחוזים)

• טבלה מס' ‭:20‬ תדירות הפניות לראש הרשות על־פי קבוצות מיקוד והקהילה (באחוזים)

• טבלה מסי ‭:21‬ היענות הנבחרים על פי קבוצות מיקוד וקהילה (באחוזים)

• טבלה מסי ‭:22‬ עמדות נבחרים ובכירים לגבי רמת מעורבות הציבור בחינוך

• טבלה מסי ‭:23‬ שביעות רצון מרמת החינוך על־פי נבחרים ובכירים (באחוזים)

• טבלה מסי ‭:24‬ הערכת קבוצות המיקוד והקהילה את מערכת החינוך בכל יישוב

• פרק שישי המאפיינים הכלכליים של הרשויות הערביות: מצב קיים ומנגנונים לפריצת דרך רמזי חלבי

• טבלת תקציבים לשנת 2004 (באלפי ש"ח‭:(‬

• פרק שביעי שביעות רצונו של האזרח הערבי בישראל מהשלטון המקומי נוהאד עלי

• טבלה ‭;1‬שביעות־הרצון הכללית מהחיים ביישוב ומתפקיד הרשות המקומית

• טבלה מס' ‭:2‬ שביעות־הרצון הכללית מהחיים ביישוב ומתפקוד הרשות המקומית,לפי גודל היישוב

• טבלה ‭:3‬ שביעות הרצון מטיפולה של הרשות המקומית בתחומים שונים

• טבלה ‭:4‬ שביעות־רצון משיתוף התושבים בהחלטות

• טבלה ‭:5‬ דירוג הקושי בהשגת בעלי תפקידים ברשות המקומית

• טבלה ‭:6‬ שביעות־רצון מהטיפול בפנייה

• טבלה ‭? 7‬ הקשר בין הפנייה לשיפור השירות ברשות המקומית

• ביוגרפיה מקוצרת של משתתפי הקובץ

עמודים:

1  3  4  5  7  8  9  10  11  12  13