|
|
עמוד:12
ייחודיות למגזר הערבי , אך רובן כלליות , אף שהשפעתן חזקה יותר ביישובים הערביים . ניהול : הבעיות בתחום זה הן העדר תחושת אחריות של נבחרים , מנהלים ועובדים ? ניהול לא מקצועי ולא יעיל וללא תכנון ובקרה : בעיות בתחום ניהול משאבי האנוש ; העדר מדיניות ברורה של מתן שירותים ; העדר תוכניות הדרכה והכשרה לנבחרים ולעובדים ו רמה נמוכה של גביית מסים \ והעדר יזמות לפיתוח כלכלי ולשיתוף משקיעים מקומיים . היחסים בין הרשות המקומית לתושבים ו הבעיות בתחום זה הן חוסר מחויבות של הרשות המקומית לייצג את כלל התושבים ; העדר הגדרה של ציפיות התושבים על ידי הרשות המקומית והעדר חזון עתידי ; קשיים בהפעלת דמוקרטיה מקומית ובשיתוף הציבור בפעילות השלטון המקומי ; מחויבות לקויה של התושבים לקדם את ענייני היישוב וקיום חובות פגום וחלקי ; חוסר לגיטימציה של הרשות המקומית בעיני התושבים ; מיעוט שירותים מיוחדים ; ומחסור בארגונים התנדבותיים ואחרים מלבד השלטון המקומי המעניקים שירותים לתושבים . השלטון המקומי הערבי מול השלטון המרכזי : הבעיות בתחום זה הן יכולת מוגבלת של הרשות לגייס משאבים הולמים לפיתוח הרצוי ביישוב , בין היתר כתוצאה מן האפליה ההיסטורית והעכשווית בהקצאות משאבים מצד השלטון המרכזי ; חוסר בהירות באשר לקשרי הרשויות המקומיות הערביות עם מוסדות הממשלה וגורמי חוץ ; יזמות מוגבלת ותלות גבוהה בשלטון המרכזי ; בורות בנוגע לפרויקטים ותוכניות תמיכה של מוסדות ממשלתיים ; חולשה ואי יכולת השפעה של ראשי הרשויות המקומיות והפקידות הבכירה על מקבלי החלטות וקובעי מדיניות במשרדי הממשלה ובמוסדותיה ברמה המחוזית והארצית -,וקשיים ביחסים עם השלטון המרכזי בנוגע להכנה , ביצוע והטמעה של תכנון עירוני מודרני . . 4 חסמים ובעיות בחברה הערבית והשפעתם על ניהול הרשויות המקומיות ותפקודן היישובים הערביים מאופיינים ברמה סוציו כלכלית נמוכה המתאפיינת בעוני ובאבטלה ( ראו טבלה מס' . ( 1 המצב הכלכלי של האזרחים הערבים , ויכולתם המועטה לשלם תמורת שירותים ותשתיות , מכבידים על הרשות המקומית . צמצום התמיכה המגיעה ממקורות ממשלתיים לשלטון המקומי בישראל ( בן אליא , ( 1999 , צמצום התמיכה באוכלוסיות חלשות ופיתוח מועט של מקורות הכנסה עצמיים בשלטון המקומי הערבי מגבירים ואף מנציחים את הפערים החברתיים והכלכליים בין האוכלוסייה הערבית לאוכלוסייה היהודית .
|
|