|
|
עמוד:560
היא עניין לבית המשפט לעסוק בו . מעבר לאותה רמה בסיסית , אין מקום להתיר התערבות במדיניות הגופים הנבחרים על בסיס הזכויות האמורות . פרופסור אדרעי מציע עיגון של זכויות חברתיות כזכויות שליליות בלבד , כדי להימנע ממצב שבו החוקה מכתיבה את סדרי העדיפויות החברתיים . מקובל עלי החשש שהוא מביע . גם הפתרון המוצע כאן מונע מאותה מטרה . אולם איני סבור כי ניתן או ראוי לשים את קו הגבול בין זכויות שליליות לחיוביות דווקא . הזכות לחינוך או לבריאות מחייבות כמעט תמיד הגנה חיובית , גם ברמה המינימלית ביותר . מסיבות דומות , גם גישתו של ד"ר מונדלק , המבחינה בין המימד האינדיווידואליסטי האטומיסטי של הזכויות לבין המימד החברתי שלהן , ' אף שהיא מקובלת עלי כשלעצמה , 105 הצעה דומה , הלכה למעשה , המבחינה בין גרעין של זכות שהינה אכיפה לבין מעטפת שאינה אכיפה ( אם כי ללא שימוש במונחים אלה < הועלתה במסגרת הצעת החוקה בפולין ; ראו : . Western Rights ? Post-Communist Application ( Andras Sajo , 1996 ) 223 W . Osiatynski "Social and Economic Rights in a New Constitution for Poland " ההבחנה בין גרעין למעטפת הוצעה בהקשר של זכויות חברתיות עוד קודם לכן , ראו : Economic , Social and Cultural Rights , General Comment 3 , The nature 01 States Committee on ; epcomm 3 . htm ] ( last visited on 28 / 2 / 2003 ) parties obligations ( 1990 ) | URL : http : // wwwl . umn . edu / humanrls / gencomm / וראו גם הדיון בדו '' ח זה בפסק דין בעניין ' , Grootboom , supra note 68 , at p . 24 ff וכן בעניין . supra note 77 , at p . 18 Treatment Action Campaign . למעשה ניתן למצוא הבחנות דומות בחוקות המדינות השונות ; כך , למשל , סעיף 27 לחוקת דרום אפריקה , המעגן את הזכות לבריאות , מבחין בין הזכות של כל אדם לטיפול רפואי דחוף , הזוכה בהגנה מלאה ( סעיף קטן , « 3 ) לבין הזכות הכללית יותר לגישה לשירותי בריאות , הכפופה למגבלות תקציביות ( סעיף-קטן . « 1 > החלוקה עצמה בין הגרעין למעטפת שונה לחלוטין מהחלוקה המוצעת כאן , וכך גם הביקורת האפשרית בהתייחס למעטפת , אולם הרעיון הבסיסי זהה . למען שלמות התמונה יצוין כי בעניין , Treatment Action Campaign המוזכר לעיל , דן בית המשפט החוקתי של דרום אפריקה באריכות בטענה שגם בתחומי סעיף קטן ( 1 ) מצוי גרעין , שנהנה מהגנה מלאה , ורק המעטפת כפופה למגבלות תקציביות . הטענה כי ניתן לפרש כך את החוקה הדרום אפריקאית נדחתה , ובצדק . אך אין בפסק הדין טיעון כי חלוקה כזו , אם תיעשה ( כמוצע כאן , ( לא תהיה ראויה . 106 י' מ' אדרעי "זכויות אדם וזכויות חברתיות" ספר ברנזון > תש"ס , כרך ב < 107 . 45 מונדלק , לעיל הערה . 2
|
|