|
|
עמוד:312
תוכן הזכויות השונות ותיצור מנגנונים לאכיפת זכויות האדם על המדינות שיהיו חברות בה . דא עקא , בשלב זה התגלו חילוקי דעות יסודיים בין המדינות החברות באו"ם בכל הנוגע בהיקפן של הזכויות , ברשימת הזכויות ובמידה הרצויה שבה יתערבו מנגנוני האכיפה בנעשה בשטחן של המדינות החברות . חילוקי הדעות הרלוונטיים ביותר לענייננו נגעו בשאלת מעמדן של הזכויות החברתיות . קבוצת מדינות מערביות , ובראשן ארצות הברית , ייצגה את הדעה כי למרות הכללתן בהכרזה האוניוורסלית בדבר זכויות האדם והאזרח , "הזכויות החברתיות" אינן זכויות כלל למעשה , כי אם עקרונות ואינטרסים שמידת יישומם תלויה בטיבם של הסדרים התוך חברתיים של כל מדינה ומדינה . לעומתן , קבוצת מדינות אחרת , שכללה את מדינות הגוש הקומוניסטי ומדינות מתפתחות רבות , ייצגה עמדה הפוכה , שלפיה לא רק שזכויות חברתיות הינן זכויות לכל דבר ועניין , אלא שהן עדיפות מבחינה נורמטיבית על הזכויות האזרחיות . " הפשרה שהתקבלה בסופו של דבר התבססה על ההסדר הבא : הטיוטה של אמנת זכויות האדם פוצלה לשתי אמנות : האחת עוסקת בזכויות אזרחיות ומדיניות , היא האמנה בדבר זכויות אזרחיות , ( 1 CCPR ) המבוססת בעיקרה על סעיפים 21-2 להכרזה האוניוורסלית בדבר זכויות האדם והאזרח , והאחרת עוסקת בזכויות כלכליות , חברתיות ותרבותיות , היא האמנה בדבר זכויות חברתיות , ( 1 CESCR ) המבוססת בעיקרה על סעיפים 27-22 להכרזה האוניוורסלית בדבר זכויות האדם והאזרח . הפתרון של פיצול לשתי אמנות נועד להשיג שתי מטרות עיקריות . ראשית , הדבר אפשר לצדדים למחלוקת האידיאולוגית בין הקפיטליזם והסוציאליזם "הטהור" לקבל על עצמם חובה משפטית רק בנוגע לקבוצת הזכויות העולה בקנה אחד עם השקפתם האידיאולוגית . למדינות אחרות , המקבלות על עצמן את ההשקפה המתונה יותר , שקיבלה ביטוי בהכרזה האוניוורםלית בדבר זכויות האדם והאזרח , שלפיה שתי קבוצות הזכויות הינן חלק אינטגרלי מן הקורפוס של דיני זכויות האדם הבינלאומיים , ניתנה כמובן אפשרות להצטרף לשתי האמנות . אכן , רוב גדול של מדינות העולם ( ובכללן ישראל ) אימצו את שתי האמנות גם 58 . Cultural Rights : The Need for an Entirely New Strategy" 84 A . J . l . L . ( 1990 ) 365 , 375 Ibid , at p . 9 ; P . Alston "U . S . Ratification of the Covenant on Economic , Social and 57 . Craven , supra noteII , at pp . 10-11 56 האמנה הבינלאומית בדבר זכויות אזרחיות ומדיניות , כ"א , 31 מס' , 1041 ע' 269 ( להלן : האמנה בדבר זכויות אזרחיות 59 . ( האמנה בדבר זכויות חברתיות , לעיל הערה . Rights : Will it Get its Day in Court ? " 28 Man . L . J . ( 2002 ) 321 , 324 G . McGregor "The International Covenant on Social , Economic , and Cultural 60 . 2
|
|