|
|
עמוד:31
על המודיעין המסכל אבנר ברנע * התפתחות המודיעין המסכל במדינות העולם בכלל ובמדינת ישראל בפרט מלמדת על מקומו במשטר הדמוקרטי . תרומה לשיח הציבורי עשויה לבוא מן האקדמיה המודיעין המסכל , ( Counter Intelligence ) להלן ממ"ס , הוא חלק מתפיסת הביטחון הלאומי במדינות רבות . עקרונות פעולתו בדרך כלל דומים במדינות שונות , אך מקומו במשטר הדמוקרטי , תפקידיו ותחומי הפעילות , יחסי הגומלין עם רשויות השלטון והביקורת הציבורית - הם חלק מהנושאים המחייבים לימוד ומחקר . מטרת המאמר לסקור את התפתחות הנושא במדינות בכלל ובמדינת ישראל בפרט ולעורר דיון בדבר מקומו של הממ"ס במשטר הדמוקרטי ושילובו באקדמיה . זהו בעיקרו מאמר תיאורי המניח את היסוד למאמרים ניתוחיים שיבואו אחריו . התפתחות המודיעין המסכל בעולם בעידן המודרני ההתחלות במאה ה19- יש הרואים בג'וזף פושה , שר המשטרה בתקופת נפולאון , כמי שנתן לראשונה משמעות ארגונית לפונקציה שתפקידה להגן על המדינה מפני איומים פנימיים . פושה פעל לסיכול כוונותיו של מי שפעל נגד נפולאון או מי שסיכן את מעמדו . כאשר תחושת הכוח העבירה אותו על דעתו , החל פושה לפקח גם על נפולאון עצמו ! המשטרה החשאית הרוסית ה"אוכרנה" פעלה באגרסיביות בשירות הצארים ודרסה את זכויות הפרט , ומסוף המאה ה19- התמקדה במפלגה הקומוניסטית . הקג"ב שהוקם עם עליית הקומוניסטים לשלטון היה המשכה הישיר באכזריותו , בפגיעתו בכבוד האדם וחירותו ובמתן עדיפות מוחלטת למיגור "אויבי המשטר . " החל במחצית השנייה של המאה ה19- ( ועבו ; ר למאה ה , ( 20- עסקו הבריטים בנושא הממ"ס בעיקר במושבות האימפריה כנגד ארגונים פוליטיים שביקשו עצמאות או אוטונומיה ואת סיום השלטון הבריטי . לאחר שכבשו את ארץ-ישראל פעלה המשטרה הבריטית בפלסטינה גם בתחום הממ"ס , בסיכול פעילות הטמפלרים הגרמניים שנחשדו כמי שסייעו לגרמניה הנאצית ומאוחר יותר פעלה " הבולשת הבריטית" כנגד היישוב היהודי . עד סוף המאה ה19- הייתה אחריותו העיקרית של הממ"ס לסכל פעילות המתנגדת לשלטון , בעיקר מצד גורמים חתרניים או בלתי נאמנים כמו מיעוטים , וכמו כן לסכל פעולות ריגול מצד מדינות עוינות . בו בזמן מיעטו המשטרים הדמוקרטיים לעסוק בנושא הממ"ס , ואם עשו כן הרי שהדבר נעשה בהסתר . תרם לכך גם הקושי להבחין בין אופוזיציה פוליטית לגיטימית ובין גורמים חתרניים הפועלים בדרכים בלתי חוקיות ובלתי לגיטימיות , המחייבים פיקוח ביטחוני . המאה ה20- בראשית המאה ה20- החל שינוי בהתייחסות לממ"ס . זאת בשל התבססות הדמוקרטיה והתחושה כי פעילות הממ"ס חייבת להיות מוסדרת ומפוקחת על ידי גופים ממשלתיים ופרלמנטאריים . בשנים אלו החל להתגבש ארגון הממ"ס , עם מיסוד הפעילות המודיעינית בכללותה . בריטניה היא שהובילה את המהלך . הוגדר שרק פעילות חתרנית קיצונית המתכוונת לשנות את השיטה הדמוקרטית היא מעניינו של הממ"ס . לכן , מפלגות קומוניסטיות שנתפסו כזרוע הארוכה של ברית המועצות וניסו לשנות את אושיות הדמוקרטיה היוו נושאי עניין . כמוהן פעילות מפלגות פשיסטיות שהיו קשורות לגרמניה הנאצית , לאיטליה ואף ליפן . סיכול ריגול של מדינות עוינות ( ולעתים ידידותיות ) וסיכול פעילות פוליטית קיצונית ו \ או חתרנית שהוערכה כמסוכנת למשטר הדמוקרטי , נהפכו לנושאי עניין מרכזיים של הממ"ס , במיוחד בין שתי מלחמות העולם כאשר מלחמה נוספת עמדה בפתח . המדינות הדמוקרטיות - בריטניה , צרפת וארצות הברית - ומנגד , המדינות הטוטליטריות - גרמניה , ברית המועצות , איטליה ויפן - הגבירו את פעולות הריגול שנדרש לסכלן . הממ"ס , שבעבר הגן על שליטים ומשטרים , עבר להתמקד בסיכול פעולות הנתמכות במדינות עוינות והיה עליו לפתח יכולות מתאימות . בארצות הברית טיפל בנושא ה , FBI- ובבריטניה הופקד הנושא בידי שירות הביטחון הבריטי ה MI 5- בשיתוף הסקוטלנד יארד , כדי לפקח על פעילות קומוניסטית ופשיסטית ולסכלה , לסכל ריגול ולסכל את ההתקוממות האזרחית באירלנד . בעת מלחמת העולם השנייה גברה פעילות הממ"ס בארצות המערב , ובמדינות הציר גרמניה ויפן . למבצעים מוצלחים של הממ"ס הבריטי היה תפקיד חשוב בהצלחת בעלות הברית במלחמה עם גרמניה . לאחר תום המלחמה החלו בארצות הברית לעסוק בנושא הממ"ס , בעיקר הFBI- וגם ה , CIA- אם כי ברמת חשיבות נמוכה מאוד . בארצות הברית לא הוקם ארגון ייעודי לממ"ס . מאז סיום מלחמת העולם השנייה ותחילת המלחמה הקרה , נהפך הממ"ס לתחום ביטחוני לגיטימי ומוכר לציבור . . 1 צוויג , סטפן . ( 2003 ) ז'וזף פושה - דיוקנו של איש פוליטי . הוצאת ידיעות אחרונות , תל אביב . . 2 דיקון , ר' . ( 1975 ) מהאוכרנה עד הקג"ב . הוצאת מערכות , תל אביב . . 3 כנען , ח' . ( 1968 ) הגיס החמישי : הגרמנים בארץ-ישראל . 1948-1933 הוצאת הקיבוץ המאוחד , תל אביב . . 4 צוויג , ר . ' " הבריטים וההעפלה , " 1944-1939 בתוך : נאור , מרדכי . ( 1982 ) עלייה ב : 1948-1934 , ' מקורות , סיכומים , פרשיות נבחרות וחומר עזר . הוצאת יד יצחק בן צבי . . 6 . West , Nigel ( 1983 ) . MI 5 : British Security Service Operations 1909-1945 . Harper Collins Publishers , NY . 5 ג'פריס-ג'ונס , ר' - FBI . ( 2009 ) היסטוריה של הבולשת הפדרלית בארצות הברית . הוצאת רסלינג , תל אביב ; ראו גם : West לעיל . . 8 . 7 דיקין , פ' וסטורי , ג' . ( 1967 ) רשת זורגה . הוצאת מערכות , תל אביב . . 9 מסטרמן , ג' . ( 1975 ) הסוכנים הכפולים . הוצאת מערכות , תל אביב ; מונטיפיורי סיבאג , י' . ( 2002 ) אניגמה , סיפור הקרב של הצופן . הוצאת יבנה , תל אביב . . 10 מלמן , י' ורביב , ד' . ( 1990 ) מרגלים לא מושלמים . הוצאת מעריב , תל אביב . * לשעבר בכיר בשב"כ . משמש יועץ אסטרטגי למודיעין תחרותי ומרצה בבית הספר למנהל עסקים בקריה האקדמית אונו ; avnerpro @ netvision . net . il
|
|