|
|
עמוד:49
תמוז תשפ"ו, יולי 2026 גיליון 103 49 לא שקל תרחיש שבו הנשיא מהווה גורם מאיים ולא מגן על הסדר החוקתי . • הכישלון התפיסתי : “עיוורון אסטרטגי” התיאוריה של עיוורון אסטרטגי ( Strategic Blindness ) מתייחסת למצב שבו מוסדות מדינה נכשלים בזיהוי איום ברור בגלל דפוסי חשיבה מקובעים או אינטרסים פוליטיים . עיוורון זה מתרחש כאשר לא מפרשים נכון את המידע הקיים בשל הטיות קוגניטיביות, כגון “הנחת רציפות" ( assumption of continuity ) , לפיה מניחים שהמציאות תמשיך כרגיל . ב - 6 בינואר, רשויות הביטחון העריכו בטעות שהעברת השלטון בארה"ב יציבה ואינה מאוימת מבפנים . לכן, גם כאשר הופיעו אינדיקציות חד - משמעיות לאלימות, הן נתפסו כבלתי סבירות . זהו ביטוי קלאסי של כישלון מודיעיני שנבע לא מהיעדר מידע, אלא מהעדר דמיון מוסדי – תכונה חשובה ונדרשת בהערכת מודיעין . כך, הוועדה קבעה שהיה כישלון תפיסתי עמוק וגופי הביטחון שלא יצרו מנגנון משולב להתמודדות עם “איום פנימי מבית” . השוואה למקרים דומים בעולם • גרמניה – תקיפת הבונדסטאג ( 2020 ) קבוצות ימין קיצוני בגרמניה, מתנגדי חיסונים וקבוצות שאינן מכירות בלגיטימיות של הרפובליקה הפדרלית של גרמניה, ניסו לפרוץ לבונדסטאג במהלך הפגנה המונית בברלין . שירותי הביטחון זיהו את הקריאות, אך לא העריכו שהן יתורגמו למעשה . המשטרה אמנם הצליחה למנוע פריצה לבונדסטאג, אך האירוע גרם חשש לערעור הסדר הדמוקרטי . • גרמניה – דצמבר 2022 בזכות מודיעין שהושג מפרסומים ברשתות החברתיות ( וכנראה גם הפקת לקחים מהאירוע הקודם ) , סיכלה משטרת גרמניה ניסיון הפיכה של קבוצה בשם “האימפריאליסטים של הרייך” שתכננה לפרוץ לבונדסטאג ולהקים "ממשלה חלופית" . • ברזיל - 2023 בעקבות הפסדו של נשיא ברזיל ז'איר בולסונארו בבחירות, המונים מתומכיו הסתערו על הפרלמנט, בית המשפט העליון וארמון הנשיאות . הם טענו לזיוף תוצאות הבחירות . גורמי הממשל לא נערכו כי לא האמינו שאירוע כזה יתרחש למרות סימנים מעידים שהיו לכך ברשתות החברתיות . השלכות אירועי ה - 6 בינואר 2023 על ביטחון הפנים האמריקאי • שינוי פרדיגמטי בתפיסת האיום אירועי 6 בינואר הביאו את קהילת המודיעין האמריקאית להגדיר מחדש את המושג "איום פנימי" ( Domestic Extremism ) . כיום FBI-ה והמשרד לביטחון המולדת ( DHS ) מייחסים לקבוצות ימין קיצוני איום גדול ביותר על ביטחון הפנים . בעקבות הדו״ח, הוקמו מנגנונים חדשים לשיתוף מידע בין המשמר הלאומי, FBI-ה ומשטרת הבירה, וכן הוקמו מרכזי התרעה משולבים ( Fusion Centers ) שיקשרו בין מודיעין פדרלי למודיעין מקומי . • אתגר לדמוקרטיה ולחירויות אזרח כישלון ה- 6 בינואר אינו רק כישלון מודיעיני אלא כישלון דמוקרטי . הוא חשף כי מנגנוני ההגנה של המערכת האמריקאית הנשענים על נאמנות למוסדות ולא לאישים עלולים להישחק כאשר חלק מהאוכלוסייה חדל להאמין בלגיטימיות של הבחירות . כאשר הנשיא עצמו מערער על תוצאות הבחירות ומעודד את תומכיו לפעולה, גם מערכות הביטחון מתקשות להבין מיהו "האויב" . יחד עם זאת, המעבר ממיקוד בטרור חיצוני לזיהוי קיצוניות פנימית מעורר שאלות בדבר האיזון בין ביטחון לבין זכויות אזרח . ניטור קבוצות פוליטיות או רשתות חברתיות עלול להוביל לפגיעה בחופש הביטוי, ולכן הרשויות פועלות בזהירות בפיקוח משפטי הדוק . לקחים ותובנות לקח מרכזי ממקרה זה ומאחרים הוא, שדמוקרטיות מערביות מתקשות להכיר באיום מבית כשהוא עטוף בלגיטימציה פוליטית . זה אתגר גדול לארגוני מודיעין מסכל ( Counter intelligence ) בכל מקום . כדי לשפר את המצב הציע דו"ח הוועדה לפעול בדרכים הבאות : 1 . לחזק את יכולת הניתוח המודיעינית : להכשיר אנליסטים לחשיבה ביקורתית . 2 . להרחיב את הגדרת "האיום הפנימי" : הכללת קיצוניות פוליטית מאורגנת . 3 . לשפר את השיתוף הבין-ארגוני : באמצעות מערכות מודיעין ותקשורת מבצעית בזמן אמת . 4 . להשקיע בחינוך אזרחי ובחיזוק אמון הציבור במוסדות הדמוקרטיים : מודיעין טוב לבדו אינו יכול להתמודד עם קרע פוליטי עמוק . 5 . אבל, להגביל את הפיקוח האזרחי : להבטיח שמאבק בטרור פנימי לא יוביל לפגיעה בזכויות הפרט . סיכום כישלון המודיעין של ה- 6 בינואר נחשב לאחד האירועים המשפילים ביותר בתולדות הביטחון הפנימי של ארה"ב . הוא הוביל לרפורמות בהיערכות של משטרת הקפיטול, לחיזוק מנגנוני שיתוף המידע בין הסוכנויות, ולהדגשת הצורך בהגדרה מחודשת של טרור פנימי קיצוני כאיום אסטרטגי על הממשל . אירועי ה- 6 בינואר חשפו את חולשת המוסדות הדמוקרטיים ואת מגבלותיה של מערכת מודיעין המורגלת לחשוב במונחים של אויב חיצוני . הכישלון לא נבע מהיעדר מידע, אלא מחוסר יכולת להאמין כי אזרחים אמריקאים, ואפילו נשיאם, יפעלו נגד הסדר החוקתי . המאמר נכתב מתוך דאגה שמא לקחי אירוע זה לא נלמדו בדמוקרטיות המערביות, והוא עלול להתרחש גם בישראל אחרי הבחירות הקרובות, בגין המתח הפוליטי והקיטוב החריף בחברה . אירוע דומה עלול להתרחש אצלנו כפעולה ספונטנית או בהכוונת גופים פוליטיים, ויש לחשוב על כך ולהיערך בהתאם . הפריצה לקפיטול . כישלון המודיעין של ה - 6 בינואר נחשב לאחד האירועים המשפילים ביותר בתולדות הביטחון הפנימי של ארצות הברית
|
|