|
|
עמוד:25
תמוז תשפ"ו, יולי 2026 גיליון 103 25 הצוואר" ) להחלטה ליזום תקיפה של אתרי גרעין וטק"ק לפני "עם כלביא", או שכך הומלץ לעשות, כאבחון מודיעיני מקצועי לא מוטה ובלתי - תלוי של המציאות הקונקרטית באיראן והערכתה ? • האם היה שינוי של ממש במדיניות הגרעין האיראנית, או שנותרה בעינה "אסטרטגיית הסף הגרעיני", בכפוף ל"פתווה" של חמינאי ( מ - 2003 ) , שאסרה התקדמות לפיתוח יכולת גרעינית צבאית ? • האם בחודשים שקדמו ל"עם כלביא" אותרה בפועל פעילות מואצת בכל המכלולים של ייצור מערכת הנשק, כזו שהביאה, כפי שנטען בציבור, לשינוי בהערכת היכולות ובקיצור לוחות הזמנים להשגתה ? • האם ניתנה הערכה מלאה לגבי כלל ההשלכות האפשריות הצפויות, מבצעיות ומדיניות כאחת, כתוצאה מהמתקפות היזומות הישראליות, ובמיוחד "שאגת הארי" ? • האם נבחנה השפעת המתקפות על תגובת האיראנים מול מדינות המפרץ, והשלכתה על מרקם היחסים העדין המתהווה בין ישראל למדינות המפרץ ? • האם נשקל מחיר הפעלת נכסים מודיעיניים אסטרטגיים, שהוכנו ב"נצור" משך שנים ל"יום הדין" ? • האם הוצגו משמעויות של אי השגת מטרות המלחמה במלואן, ובמיוחד הפלת המשטר והחלפתו, והסיכון בדחיפת המשטר להאיץ השלמה של תכנית להשיג יכולת גרעינית צבאית ? אקדים ואומר שקהילת המודיעין והדרג המדיני פועלים כולם בזירה אסטרטגית - ביטחונית משותפת, אך תפקידם, מטרותיהם והעקרונות המנחים אותם שונים ואינם נמצאים בהכרח בהלימה מלאה בכל עניין ובכל נושא . ההבדל המרכזי ביניהם מתבטא בהגדרת השאלה שהם שואלים : המודיעין שואל - "מה קורה ומה אפשרי שיקרה ? ", בעוד הקברניט המדיני או הצבאי הבכיר שואל - "מה עלי לעשות ? " גם אם אין לכאורה חידוש באמור לעיל, עדיין ראוי לשוב לנושא מידי פעם בחלוף שנים, ובמיוחד לאחר הכישלון המערכתי הקולוסאלי ב - 10 . 7 . השלכותיו מחייבות ללמוד מאנלוגיות היסטוריות רלוונטיות, מתובנות ומתמרורי אזהרה שניתן להפיק מן העבר לצרכי ההווה והעתיד, כמצוות "והגדת לבנך" - בהגדה של פסח . לקהילת המודיעין אין סמכות החלטה ביצועית בתהליך קבלת ההחלטות . תפקידה לאסוף מידע ממגוון מקורות והיא מחויבת לשקיפות מלאה בפני דרג מקבלי ההחלטות בנוגע למקורות המידע, לאמינותם, לאבחנה בין המידע להערכה, לחולשות ההערכה ולמידת אי - הוודאות שבה . אחריותה המרכזית היא להציג תמונת מצב עדכנית ומדויקת ככל האפשר, לזהות תהליכים ותפניות ולהתריע בפני איומים מתקרבים . הערכה אינה "הימור" על תוצאה, אלא בחינת הסתברויות בין אפשרויות של מגמות חלופיות . חובה להציג גם תרחישים בעלי סבירות נמוכה, אם מחיר התממשותם עלול להיות גבוה . עקרון היסוד בעבודתה הוא עצמאות מלאה בגיבוש תמונת המודיעין והערכתה, על בסיס מיטב יכולותיה המקצועיות, ללא תלות והטיה . חובתה להציג את המציאות ומשמעויותיה ללא מורא, בין אם נתבקשה ובין אם לא, כפי שהיא מזהה ומבינה אותה ולבטא את הערכותיה לגביה, גם אם מסקנותיה אינן עולות בקנה אחד עם ציפיות או רצונות של הדרג המדיני או הצבאי הבכיר . הקברניט המדיני הוא בעל הסמכות לקבל ההחלטות . עבורו שימוש במידע מודיעיני הוא אחד הכלים לקבלת החלטות, אותו הוא משלב, כאמור, עם שיקולים נוספים שאינם מודיעיניים, כגון יחסים בין - לאומיים, שיקולים משפטיים, שיקולי לגיטימציה בזירה הפנימית והחיצונית, עלויות כלכליות ומחיר בחיי אדם . לעיתים נקלעים לכך, במתכוון או שלא, גם שיקולים אישיים . על מנהיג לשקול מכלול רחב של משתנים – מביטחון וביטחון לאומי, דרך פוליטיקה פנימית ודעת קהל, ועד לשיקולים של זמן, עלות ומשאבים . לעיתים הוא יבחר שלא לשתף את קהילת המודיעין במכלול שיקוליו ומטרותיו, ואף יחליט לא לפעול בהתאם להמלצות המודיעין, אם שיקוליו הרחבים מצביעים על צורך בפעולה אחרת, או באי - פעולה . אולם, משאומצה הערכת המודיעין על ידי הקברניט המדיני או הצבאי הבכיר, הוא הפך שותף באחריות לגביה . לסיכום, קהילת המודיעין והדרג המדיני והצבאי הבכיר קשורים בתהליך קבלת ההחלטות ברמה הלאומית בקשר תלותי, אך בלתי חופף : קבלת החלטות ללא מודיעין איכותי עלולה להיות עיוורת, בעוד שהמודיעין ללא מעורבות בקבלת החלטות הופך ל"משתתף" תיאורטי בלבד . שילוב נכון בין הערכת מודיעין מקצועית לבין שיקול דעת רחב של קברניט מדיני או צבאי בכיר, הוא תנאי הכרחי לניהול נכון של מדיניות וביטחון לאומי . על שני הצדדים להכיר היטב את השיקולים המנחים של הצד האחר, לתאם מערכת ציפיות מוסכמת ריאלית לגבי היכולות והמטרות המשותפות ולקיים שיח שוטף ופתוח, בלשון פשוטה שאיננה מליצית, עמומה ומתפלפלת, כדי שיביא לידי ביטוי סינרגיה מיטבית בקבלת החלטות במסגרת האחריות והבדלי הסמכות ביניהם . עקרון היסוד בעבודת קהילת המודיעין הוא עצמאות מלאה בגיבוש תמונת המודיעין והערכתה, על בסיס מיטב יכולותיה המקצועיות, ללא תלות והטייה קבלת החלטות ללא מודיעין איכותי עלולה להיות עיוורת, בעוד שהמודיעין ללא מעורבות בקבלת החלטות הופך ל"משתתף" תיאורטי בלבד ראש הממשלה נתניהו עם ראש אמ"ן חליווה . מערכת היחסים בין המודיעין והדרג המדיני החלה להשתבש כבר מראשית הקדנציה של הממשלה הנוכחית בתחילת 2023 , והדרדרה מאז השבעה באוקטובר צילום : עמוס בן גרשום לע"מ
|
|