|
|
עמוד:10
10 מבוא לחטיבה השנייה בספר זה, העוסקת בטיבו של המשטר הדמוקרטי עצמו . בשנים האחרונות, לנוכח ההשפעה המזיקה של השתלטות המשפט החוקתי על השיח הדמוקרטי, נוצר צורך בהול לשוב למושכלות יסוד בתאוריה דמוקרטית . מושכלת יסוד מרכזית אחת שאני דן בה היא ההבחנה המושגית ההכרחית בין דמוקרטיה לליברליזם . בשיח המשפט החוקתי יש ניסיון לקשור בין המושגים, אך לאמיתו של דבר אלה הם מושאי התייחסות שונים . דמוקרטיה תקינה מחייבת שורה של חירויות פוליטיות מוגנות, אך דמוקרטיה אינה חייבת לקדם השקפת עולם ליברלית כשם שחסידי הליברליזם אינם מוכרחים לדגול בשיטת המשטר הדמוקרטית . דמוקרטיה, בניגוד למה שהורגלנו לחשוב, אינה "משטר של ערכים" או כלי לקידומן של "זכויות האדם" . על ערכים — מתווכחים . גם על טיבן ועל היקפן של זכויות האדם . הדמוקרטיה היא פרוצדורה . היא תחרות חופשית בין סיעות פוליטיות בעלות השקפות עולם מתחרות על קולות בסביבה המאפשרת ביטוי פוליטי לחילוקי דעות ציבוריים עמוקים . עיקרון יסוד בשיטה הדמוקרטית, שבו אני דן בפרק השני בחטיבה זו, הוא עקרון עליונות הכנסת . בדמוקרטיות נטולת חוקה כתובה מתקיימת כמובן הפרדת רשויות, אך מכך לא נובע שכל הרשויות שוות זו לזו . אדרבה, הרשות המחוקקת היא-היא העליונה שכן היא נהנית מהלגיטימציה הדמוקרטית הגדולה ביותר בהשוואה לשאר הרשויות . עיקרון זה, שביטא את שיטת המשטר הישראלית מיום היווסדה, הוחלף בעקרון עליונות בית המשפט העליון שהוא הרשות הרחוקה ביותר מהאזרח, והאחריות הדיווחית שלו, האקאונטביליות, פחותה משל כל יתר הרשויות . על דעת עצמו, ובהסתמך על הנמקות בפילוסופיה של המשפט שהעניק לעצמו, הציב עצמו בית המשפט העליון כשומר המבנה החוקתי הישראלי וכרשות העליונה במארג הרשויות . שלטון החוק במובנו הישראלי הפך לשלטונו של בית המשפט העליון, ששמורה לו זכות המילה האחרונה בכל ויכוח ציבורי המגיע לפתחו . הפרק מראה שטענת העליונות של הרשות השופטת היא נטולת בסיס וסובלת משורה ארוכה של חולשות . הפרק האחרון בחטיבה האמצעית מבקר את התקבלותה נטולת הביקורת של תזת "הדמוקרטיה החלולה" . לפי תזה זו, דמוקרטיות אינן מבוטלות כיום על ידי רודנים ותנועות קנאיות, כי אם גוועות בשל שימוש מגונה בחוק עצמו על ידי ממשלות הזוכות לאמון הפרלמנט . תזה זו היא המסקנה הלוגית הסופית של הניסיון הליברלי-פרוגריסיבי לעקר מכל משמעות את השיח הדמוקרטי המסורתי . אני מראה בפרק כיצד השימוש בתזת הדמוקרטיה
|
|