|
|
עמוד:9
9 אם כן, העובדה שהאופוזיציות בשלטון המקומי בישראל קטנות מאוד פוגעת גם בהיקף הפיקוח והבקרה על פעילות הרשות המקומית . חולשתה הניכרת של האופוזיציה בשלטון המקומי פוגעת בערכי יסוד דמוקרטיים חשובים, ובראשם פיקוח ובקרה על השלטון ותחרות פוליטית . בשלטון המקומי בישראל מדובר בפגיעה גדולה במיוחד על רקע ריכוז העוצמה בידי ראשי הרשויות והחולשה המבנית של מנגנוני הפיקוח והבקרה הפנימיים האחרים על עבודת הרשות המקומית : חולשת המועצה ביחס לראש הרשות, חולשת שומרי הסף והביקורת הפנימית, חולשת הפיקוח התקשורתי, וחולשת המנכ"ל ביחס לראש הרשות . המחקר מציג סדרה של המלצות הנוגעות בחלקן למעמד מועצת הרשות המקומית וחבריה ככלל ( ובראשן, תגמול כספי ומשאבים ) ובחלקן לאופוזיציה בלבד . אלו הן ההמלצות המרכזיות המתמקדות באופוזיציה : ( 1 ) ראש אופוזיציה . מוצע לכונן תפקיד של ראש אופוזיציה בשלטון המקומי, דומה לתפקיד זה בכנסת, וליצוק לו משמעות המתבטאת במשאבים ( שכר ותנאי עבודה ) , בסמכויות פורמליות ( פגישות עדכון תקופתיות עם ראש הרשות ועם הדרג המקצועי, עמידה בראש ועדת הביקורת של הרשות ) ובמעמד כללי ( זכות דיבור בישיבות מועצה והשתתפות בטקסים ) . ( 2 ) הגדרת האופוזיציה ובחירת נציגיה . כדי לצמצם את אי-הבהירות שבהגדרת האופוזיציה מוצע לקבוע הליך מסודר, שייערך חודשיים לאחר הבחירות, ובו תיעשה חלוקה פורמלית של הסיעות לקואליציה ואופוזיציה, על פי הצהרה של הסיעות עצמן, וכן מוצע לקבוע שאם לפי בית המשפט ההתנהגות והתפקוד העקביים של סיעת אופוזיציה במועצה אינם עצמאיים ונפרדים מראש הרשות, היא לא תיחשב אופוזיציה . כן מוצע לעגן בחקיקה את הפסיקה הקובעת שנציגי האופוזיציה בלבד יבחרו את נציגיהם לגופים הייצוגיים השונים . הא ופוזיציה בשלטון המ ק ומי בישראל
|
|