|
|
עמוד:11
11 הקדמה שלו יפילו את ממשלתו, והוא יוכל להעביר מהלכים קשים ונועזים ולהישפט עליהם בקלפי . הכנסת מצידה תתחזק גם היא, משום שחברי הכנסת יוכלו לפעול בחופשיות וללא חשש, שהצבעה שלהם על חוק מסוים תחרוץ את גורל הממשלה לשבט או לחסד . כפי שארחיב בספר, השיטה הנשיאותית אינה דומה לשיטת הבחירה הישירה שנוסתה בארץ, משום שהבחירה הישירה השאירה את התלות של הממשלה בכנסת, ובכך לא פתרה את בעיית היסוד של הצורך להיגרר אחרי קבוצות מיעוט כדי שהממשלה תשרוד . רק שיטה נשיאותית מלאה תוכל לעשות זאת, והדבר אפשרי ומתחייב . לצד שינוי המשטר לנשיאותי, יהיה הכרח לחוקק חוקה . בראש ובראשונה, כדי לקבוע באופן ברור את הכללים שלפיהם המערכת עובדת, כך שאי אפשר יהיה לשנותם עם כל רוב מזדמן . היעדר חוקה היא הבעיה המהותית השנייה שהמערכת הפרלמנטרית שלנו סובלת ממנה, ואפשר לתקן אותה בקלות יחסית . אינני קורא לניסוח של חוקה אחידה, שתתקבל בבת אחת . זו משימה שאכן נראית בלתי אפשרית במצבנו היום, ולא לחינם כל הניסיונות לחוקק חוקה אחידה התנפצו אל קרקע המציאות הפוליטית . יחד עם זאת, כללי מסגרת לעשייה חוקתית בהחלט עשויים להתגשם . מדינת ישראל צריכה חוקה, אך זו יכולה להיות מחוקקת בהדרגה . אפשר להתחיל בסעיף אחד ויחיד, הקובע את עקרונות היסוד של החוקה : סעיף בחוקה יהיה תקף אם יצביעו בעדו שמונים חברי כנסת, והוא יאושר במשאל עם . לסעיפי החוקה
|
|