ב. המתח בין תפקיד התובע לבין שיוכה המוסדי של התביעה המשטרתית למשטרה

עמוד:14

ה צעה לסדר 1433 בית המשפט העליון : "התובע מייצג את האינטרס הציבורי, ואל לו לפעול למען השגתה של הרשעה 'בכל מחיר', אלא לחתור רק להרשעת האשם ולחשיפת האמת" . 19 בשיטה האדוורסרית הנהוגה בישראל יש קושי אינהרנטי בהגנה על האופי המעין-שיפוטי של התביעה, בשל הסיכון הטבוע בשיטה, שתובע יראה עצמו בטעות אך ורק כפרקליט שצריך להביא בכל מחיר להרשעה . 20 הסיכון הזה חמור מבחינת פגיעה בזכויות אזרח, על שום הנזק הבלתי הפיך הכרוך בהחלטה לא מוצדקת על העמדה לדין, והוא הופך את ההגנה על האופי המעין-שיפוטי של התביעה לחיונית . ההגנה על האופי המעין-שיפוטי של התביעה חיונית גם על רקע התופעה של שפיטה בידי תובע ( prosecutorial adjudication ) . כלומר, סיום הליכים פליליים — לדוגמה בהסדרי טיעון ובהליכים אלטרנטיביים למיניהם כגון הסדרים מותנים 21 — בלא ביקורת שיפוטית אפקטיבית . לא פעם המעבר להליכים שכאלה נובע מעומס על המערכת ומניסיונות למצוא חלופות למשפט פלילי ארוך, אך בפועל מועצם כוחם של התובעים ונחלשים מנגנוני הפיקוח השיפוטי עליהם . 22 שיוכה המוסדי של התביעה המשטרתית למשטרה מקצין עוד יותר את הסיכון של שיבוש תפקיד התובע . תובעים במשטרה עלולים להזדהות יתר על המידה עם אינטרס החקירה על חשבון תפקידם המעין-שיפוטי . כך, לחץ מערכתי, 19 בג"ץ 12 / 6689 עזבון המנוח סלאח ראפת ז"ל נ' היועץ המשפטי לממשלה ( פורסם בנבו, 2013 . 12 . 4 ) , פסקה 24 לפסק דינה של השופטת ברק – ארז . 20 מרים נאור "הפרקליט בשירות המדינה" משפטים כד, ,417 914— 421 ( תשנ"ה ) ; מרדכי קרמניצר "תפקידו של התובע בהליך פלילי" פלילים ה ,2 ,173 571— 179 ( תשנ"ז ) . 21 על מגוון הדרכים הללו בראייה השוואתית ראו Jörg - Martin Jehle, Paul Smit, Josef Zila, The Public Prosecutor as Key - Player : Prosecutorial Case - & Ending Decisions, 14 e ur . J . c rim . Policy r es . 161 ) 2008 ( Maximo Langer, Rethinking Plea Bargaining : The Practice and Reform 22 of Prosecutorial Adjudication in American Criminal Procedure, 33 a m . J . c rim . l . 223 ) 2006 ( ; Erik Luna & Marianne Wade, Prosecutors as Judges, 67 Wash . & l ee l . r ev . 1413 ) 2010 ( ; Erik Luna & Marianne L . Wade, Looking Back and at the Challenges Ahead, int he Prosecutor in t ransnational PersPective Erik Luna & Marianne L . Wade eds . , 2012 ( ) 426 424,

לעמוד קודם  |  לעמוד הבא