|
|
עמוד:8
8 מחקר מדיניות 138 | ריכוזיות בשוק התוכן העיתונאי – חדשותי המיוחד של הענף ולחשיבותו לדמוקרטיה והן למודלים הכלכליים ולהגנה על צרכני המוצרים העיתונאיים-חדשותיים . תחילה מוצגת במחקר זה הייחודיות של ענף התוכן העיתונאי- חדשותי, הנובעת בין השאר מהבעיות הכלכליות הכרוכות במסחר במידע, מההחצנות החיוביות והשליליות הייחודיות של תוכן עיתונאי- חדשותי, וכמובן, התפקיד הקריטי שממלא תוכן עיתונאי- חדשותי בהבטחת תפקודו של הליך דמוקרטי תקין . הואיל וההתמקדות של המחקר היא בענף התוכן העיתונאי- חדשותי בישראל, בהמשך מוצגים המאפיינים של תהליכי הריכוזיות בענף וממופים בעלי השליטה והזיקות המבניות בין הגופים המסחריים המרכיבים את שרשרת ההפקה וההפצה של התוכן העיתונאי- חדשותי . ליבת המחקר עוסקת בבדיקת הכלים המשפטיים והרגולטוריים הקיימים לטיפול בריכוזיות בתחום התקשורת, ובעיקר בחלוקת העבודה השוררת בין רגולציה ייעודית של אמצעי התקשורת המשודרים ובין דיני ההגבלים העסקיים . עיקר ההתמקדות הוא במגבלותיהם של דיני ההגבלים העסקיים הקיימים בבואם לזהות את הבעיות הייחודיות של ריכוזיות בתחום התוכן העיתונאי- חדשותי ולהתמודד עימן . לשם כך נערך ניתוח של החלטות הממונים מהשנים האחרונות וכן נבחנים פתרונות שהוצעו במדינות אחרות, בעיקר בדיני ההגבלים העסקיים הבריטיים . המחקר מלמד כי בדיני ההגבלים העסקיים הנוהגים בישראל, בניגוד למדינות מערביות רבות, אין הוראות ייחודיות לטיפול בתחום התקשורת או בספקי תוכן עיתונאי- חדשותי . דיני ההגבלים העסקיים הכלליים, בתורם, אינם רגישים מספיק למאפיינים הייחודיים של ריכוזיות בשוק התוכן העיתונאי- חדשותי . הם מתמקדים באמות המידה המסורתיות של מחיר ושל כמות, אך אינם נוגעים בפגיעה באיכות המוצרים בהקשר הדמוקרטי של שוק הרעיונות והדעות ואינם מביאים בחשבון שמתחרים בשוק זה מוּנעים לא רק מהשאיפה למקסם רווחים אלא גם מהשאיפה לצבור כוח השפעה על השיח הציבורי . לכן, המחקר מציע דרכי התמודדות עם מגבלות הדין והמדיניות בישראל באמצעות פרשנות חלופית של החקיקה הקיימת והצעה למתווה של שיקולים שרשות התחרות ( לשעבר רשות ההגבלים העסקיים ) מוסמכת ונדרשת לשקול
|
|