|
|
עמוד:11
1 . 1 . 2 מס הגדרה ממצה למונח מס אפשר למצוא בפסק דינו של בית המשפט העליון בעניין שופרסל , שם קובע בית המשפט כי : " מס הנו תשלום המוטל דרך כפייה על ידי רשות ציבורית , באין כנגדו שום תמורה ישירה הניתנת על ידי הרשות למשלם המס . " אפשר להוסיף להגדרה שלא זו בלבד שהתמורה אינה ישירה אלא היא גם אינה שווה . לפיכך , מס מאופיין בשלושה מרכיבים : . 1 תשלום המוטל בכפייה ; . 2 מטילה אותו רשות ציבורית ; . 3 בלא קיום תמורה ישירה ושווה כנגדו . בכפייה – נראה כי אין צורך להרחיב במילים אשר למשמעות הרכיב הראשון להגדרת המונח מס , קרי , אלמנט הכפייה , המאפיין הטלת תשלומי חובה וגבייתם , מעצם טיבם . מדוע כפייה ? המדינה מעניקה מוצרים ושירותים ציבוריים כגון ביטחון , חינוך , ניקיון וכו . ' אם התשלום לא יוטל בכפייה , יצרכו אחדים מהאזרחים את השירותים בלי לשלם בעבורם , וכך ייפול הנטל רק על אותם אזרחים שומרי החוק . הכפייה תבטיח כי כל , 154 / 83 ע"א . 2 שופרסל בע"מ נ' איגוד ערים אזור רמת גן , בני ברק , פ"ד לז . 403 ( 4 ) . 3 הדרה ממצה זו לקוחה מתוך ספרם של המלומדים 'א ויתקון 'ו י נאמן , דיני מיסים , מסי הכנסה , עזבון ושבח ( שוקן , מהדורה , 4 תשכ"ט ) . 4 שאלה בשל מצוקה תקציבית החליטה גזברות עיריית ראשון לציון על גביית תשלום חדש ששמו תשלום תחזוקת רמזורים . תושבי העיר ההמומים פונים אליך ומתייעצים עמך בשאלת חוקיות חיובם בתשלום החדש . תשובה מכוח סעיף 1 לחוק יסוד : משק המדינה נדרש כי הטלה של מסים או תשלומי חובה אחרים תעשה בחוק או על פיו . מתיאור הנסיבות של הטלת תשלום תחזוקת הרמזורים ובלא קביעה שקיים בחוק סעיף הקובע את התשלום או את הסמכות להטילו , נראה שלא התקיימו תנאי החוק , ומכאן שחיובם של האזרחים בתשלום אינו חוקי .
|
|