סבר שר הפנים שאיגוד ערים נמנע ממילוי חובה או מביצוע עבודה שהוטלו עליו או שהוענקו לו לפי הוראות חוק זה , לרבות הגשת הצעת תקציב לאישור שר הפנים לפי הוראות סעיף , 11 או לפי כל דין אחר , רשאי הוא לדרוש מאיגוד הערים , בצו , למלא את החובה או לבצע את העבודה , בתוך התקופה שיקבע בצו . לא מילא איגוד הערים אחר הוראות הצו כאמור בתוך התקופה הקבועה בו , רשאי השר למנות אדם מתאים למילוי החובה או לביצוע העבודה . מינה השר אדם מתאים , רשאי הוא לקבוע את השכר שישולם לו ולהורות שהשכר והוצאות העבודה ייפרעו מקופת איגוד הערים .
אל הספר