מערכת יחסי העבודה של עובדי הרשויות המקומיות בנויה על מספר יסודות : ראשית , חלים עליהם כללי משפט העבודה החל על כל העובדים במדינת ישראל . כללים אלו מעוגנים בחוקי העבודה ובתקנותיהם . שנית , חלים עליהם צווי ההרחבה החלים על כל העובדים במשק , והמחייבים את כל המעבידים . שלישית , חלות עליהם הוראות מיוחדות המנויות בחקיקת הרשויות המקומיות , ובמיוחד תקנות שהותקנו לפיהן , בדבר תנאי השרות של העובדים , ורביעית , חלות עליהם הוראות ההסכמים הקיבוציים שנעשו עם מרכז השלטון המקומי , המהווים את חוקת העבודה לעובדי הרשויות המקומיות , ומתווים את תנאי העבודה ואת הדרכים ליישוב סכסוכי העבודה . יש להבחין בין נושאי משרה ברשות המקומית , שהם בעלי תפקידים שהחוק מחייב את העסקתם , ובין עובדים אחרים . . 1 במסגרת חיבור זה נעסוק אך ורק בהוראות החלות על העובדים מכח החקיקה של הרשויות המקומיות . ראה הרחבה בנושא זה להלן בפיסקה "תנאי שרות . "ומשמעת
אל הספר