עם הקמת המדינה עלתה השאלה , האם המעבר מ'חברת , 'יישוב המתנהלת תחת שלטון זר , למדינה ריבונית דמוקרטית , יגרום לכך שהקפדה על שלטון החוק תהפוך להיות חלק מהותי מן התרבות הישראלית המתהווה . המעבר להוויה של מדינה מתוקנת היה תהליך הדרגתי , שהתרחש תוך כדי מלחמת השחרור . העובדה שכבר נתגבשה כאן מערכת פוליטית אוטוריטטיבית אפשרה את מילויו של החלל שנוצר עם יציאת הבריטים . אחד התחומים העיקריים שאותם צריך היה לעצב ולהתקין היה המערכת המשפטית . תחת שלטון המנדט הבריטי פעלו המוסדות הלאומיים במסגרת קונסטיטוציונית רופפת למדי . המדינה שקמה כעת אימצה תחילה את החוקים ואת המסגרת החוקית הבריטית , אך הדבר נעשה בניגוד לרצונן של קבוצות או מפלגות מסוימות , בעיקר אלה שבידן נמצא הכוח הפוליטי ואנשיה מילאו תפקידים משפיעים . ( Horowitz & Lissak , 1978 ) מבחינה פורמלית קיבלה על עצמה המדינה החדשה את רעיון הלגאליזם . אבל הדיון בשאלה אם להפוך רעיון זה לנורמה מנחה של החיים הציבוריים כאן , נמשך עד לשנות החמישים המוקדמות . הוא התמקד , בין היתר , סביב שאלת כינונה של חוקה למדינת ישראל . לאחר ויכוח שנמשך ארבעה חודשים התקבלה הצעתו...
אל הספר