א. השלב הראשון: 1959-1958 — "הערבים שישנם בארץ יישארו" אן הממשל הצבאי לא יבוטל

בין שאר לקחיה הביאה מלחמת סיני לידי שינוי יחסו של הממסד הישראלי למיעוט הערבי בישראל . עיקרו של המפנה התרחש אצל כמה ממקבלי ההחלטות בממסד , אשר הפנימו את עובדת קיומו של מיעוט ערבי בישראל כתופעת קבע , ומכאן גם הסיקו שאין טעם לקוות שאוכלוסייה זו תצא , בצורה זו או אחרת , מהארץ . מפנה זה הוביל לתמורות בתחומים רבים של מדיניות הממסד כלפי הערבים משנת 1958 ואילך . אחד מציוני הדרך החשובים והראשונים בעניין התפתחות אופיו של הממשל הצבאי היה פעולתה של ועדת השרים בראשות שר המשפטים פנחס רוזן מהמפלגה הפרוגרסיבית , שמונתה על ידי הממשלה ב 16 . 3 . 1958 כדי "לבדוק את בעיות הממשל הצבאי ודרכי פעולתו ולהביא מסקנות לממשלה . " פרט למפנה התפיסתי שתואר לעיל היו כמה סיבות מעשיות לכך שזמן כה קצר מאז סיימה ועדת רטנר את תפקידה , ( 1956 ) נבחרה ועדה שנייה כדי לבחון את אותו נושא . הסיבה הראשונה היתה דרישתם של כמה שרים , ששללו את מסקנות ועדת רטנר , למנות ועדה נוספת . הסיבה השנייה היתה הדרישה הציבורית שהלכה וגברה עקב טבח כפר קאסם ( שהתרחש ביומה הראשון של מלחמת סיני , ( 29 . 10 . 1956 ועקב המשפט שהתנהל נגד מבצעיו בעצם או...  אל הספר
פרדס הוצאה לאור בע"מ