מס' 48

מס ' 48 ^ אינו במאמר הקודם כי המצע המדיני שנבחן שם אינו מחייב שהמחלקה 1 המחוקקת , המחלקה המבצעת והמחלקה השופטת תהיינה מנותקות כליל זו מזו . בשלב הבא אקבל על עצמי להוכיח שכל עוד לא יקשרו ולא ימזגו את המחלקות האלה עד כדי כך שכל אחת מהן תקבל שליטה חוקתית על האחרות , לעולם לא ייתכן לשמור כיאות בחיי המעשה על שיעור ההפרדה שאותו כלל רואה בו הכרח לממשלה חופשית . מוסכם על כל הצדדים כי אסור שהסמכויות השייכות על פי דין לאחת מן המחלקות תופעלנה במישרין ובשלמות על ידי מחלקה אחרת . באותה מידה מובן מאליו כי אסור שתהיה לשום מחלקה השפעה מכרעת על האחרות , לא במישרין ולא בעקיפין , בכל הנוגע להפעלת הסמכויות של כל אחת מהן . אין להכחיש כי השלטון הוא פולשני מטבע בריאתו וכי יש למנוע ממנו בתוקף לעבור את הגבולות שהוקצו לו . לאחר שנבדיל אפוא , להלכה , בין סוגי הסמכויות השונות , שלפי טבען יהיו חקיקתיות , ביצועיות או שיפוטיות , המשימה הבאה והקשה ביותר היא להמציא לכל אחד מהם מידה של ביטחון מעשי מפני פלישתם של האחרים . מה יהיה טיבו של ביטחון זה , זו הבעיה הגדולה הצריכה פתרון . וכי די יהיה אם נסמן במדויק את גבולותיהן ...  אל הספר