פרק חמישי התשתית החוקית , ומי בממשלה עוסק בתפוצהואיך ? מנקודות הראות של הממשל הישראלי , של קביעת המדיניות במוסדות הממשל ושל ניהול היחסים בין התפוצה לישראל הדברים אינם פשוטים כלל ועיקר . הדבר נובע , בין היתר , מהעיגון החוקי ההיסטורי של היחסים האלה ושל מעמד המוסדות המופקדים על קיומם . העיגון בחקיקה גורם להמשכיות רבה באופי ובדפוסי הפעולה של המוסדות והארגונים השונים בישראל ולעיכובים אם וכאשר מבקשים לערוך רפורמות מבניות ותהליכיות בתחום הממשל וקביעת המדיניות . המקור ההיסטורי לקביעת המעמד והזהות החוקיים והמשפטיים של ההסתדרות הציונית כגוף המייצג את התפוצה היהודית ושל הסוכנות היהודית כגוף המרכזי המופקד , לכאורה , על הקשרים בין ישראל לבין התפוצה , נמצא בטופס המנדט הבריטי לארץ ישראל משנת . 1922 בהקשר הזה סעיף 4 בטופס המנדט חשוב ביותר , משום שבו הוכרה רשמית ההסתדרות הציונית העולמית כגוף משפטי בעל אופי ייצוגי , והוא שהיה הבסיס להקמת הסוכנות היהודית בראשית שנות העשרים . לימים , לאחר מלחמת העולם השנייה , אומץ הצ'רטר הבינלאומי הזה על ידי האו"ם , שגם הוא הכיר בתנועה הציונית ובסוכנות היהודית , וזאת בהקש...
אל הספר