שיטת העלייה השיטה שעליה הסכימו הסוכנות והממשלה היתה , שהסוכנות תערוך את חשבון כוח הקליטה מדי מח צית השנה , והממשלה תקבע סופית את מיספר הסר טיפיקאטים בשביל 'פועלים לא מקצועיים' ( חלוצים ) שתעמיד לרשותה של הסוכנות . הסרטיפיקאטים האלה הם שנתנו את האישור העיקרי לזכותה של הסוכנות לפי סעיף 4 של המאנדאט . שיטה זו כשלעצמה לא היה בה פסול , ברם חשבונותיה של הסוכנות נערכו תמיד לא רק בזהירות יתירה , אלא אף מתוך נטייה מובהקת לצימצום . כיוון שהסכימה לקבל את המיכסה של 5500 ( פחות ריזרבה של ( 450 סרטיפיקאטים במקום ה 24490 שביקשה ל'שדיול' אוקטובר 933 ו ( ולא הגיבה , כהצעת בית"ר , תגובה של ממש , בחרם , ( הרי אף המיכסות שלאחר מכן היו בקירוב באותם השיעורים : באפריל 1934 ניתנה מיכסה של 6800 ( פחות ריזרבה של ( 538 סרטיפיקאטים במקום 20100 שביקשה , ובאוקטובר
אל הספר