בתי ספרלמדריכים במרץ רב פיתח הלפרן את פעולתו בתחום ההכשרה ההגנתית , ושיקע בה כוחות גוף ונפש מרובים . תוכניתו הראשונית היתה להקים בתי ספר למדריכים , ובראשם בית ספר מרכזי למדרי כים . כבר במאי 1931 החל הלפרן לגייס מועמדים לבית הספר למדריכים בפאריס , שנתכוונו להקים , אלא שהפעולה לא הגיעה לכלל מימוש . התוכניות להקמת בית הספר המרכזי למדריכים תפסו מקום גדול בתוכניתו הכללית של ז'בוטינסקי לעשות לשינוי דמותו של הנוער העברי ולעילוי כוחו . וותיקות היו התוכניות , שהרי כבר בסוף 1927 ובתחילת 1928 ניסה ז'בוטינסקי להקים בית ספר כזה בצרפת ( עי' פרקים יב ו יג . ( על צד האמת ראה ז'בוטינסקי בהקמת בית ספר כזה צורך ראשון ועליון לבית"ר . משנתמעט הסיכוי להקימו בצרפת התל ז'בוטינסקי לנסות ולפעול להקמתו במדינה אירופית אתרת , ובייחוד באיטאליה . לשם כך פנה לידידו אנג'ילו דונאטי , שקיבל על עצמו וניהל בשם בית '' ר משא ומתן עם שגרירות איטאליה בפאריס . בסמוך לכינוס בדאנציג ( 1931 . 6 . 24 ) כתב ז'בוטינסקי לדונאטי על החלטת הכינוס להקים את
אל הספר