ההתיישבות במלחמת העצמאות יצחק נשרי בחלקה הראשון של המלחמה , מפרוץ הקרבות בסוף נובמבר 1947 ועד לקום המדינה באמצע מאי , 1948 היה היישוב היהודי נתון במגננה : היה עליו להדוף את התקפות הערבים הפלסטינים בדרכים , בערים המעורבות וביישובים מרוחקים . בנסיבות אלה פיתחה הנהגת היישוב מערכת התגוננות יישובית ברמה המרכזית , האזורית והמקומית , וקבעה סדרי קדימויות למצבים המשתנים — ביצור היישובים ו הבטחת מזון ומים ושירותי רפואה , במיוחד ליישובים המרוחקים י אימון הכוחות , וגיבוש אסטראטגיה וטקטיקה לקראת המלחמה הכוללת הצפויה עם מדינות ערב . התכוננות זו המחבר הוא חבר קבוצת ארז , לשעבר לוחם בפלמ"ח . העמידה את ועדי הגושים ואת הרשויות המוניציפאליות כגורמים מסייעים לכוחות הלוחמים . תפקידם קיבל חשיבות יתר כגופי עזר , פרט לתפקידם השוטף כמייצגי היישובים וצורכיהם .
אל הספר