24 בתקופת כהונתו רק 4 הוקמו בלב השומרון ובהר חברון, והיתר 6 בתחום הקו הירוק, 2 בקרבת הקו הירוק ) תיקונים עלפי תוכנית אלון ( , 3 בפיתחת רפיח וברצועת עזה, 2 ברמת הגולן ו 5 בבקעת הירדן ובמורדות הרי אפרים . באוגוסט 1981 התמנה אריאל שרון כשר הבטחון . בחודש ינואר ,1982 חמישה חודשים אחרי ששרון נכנס ללשכת שר הבטחון פירסמה לשכתו חוברת "הנח"ל ביהודה ובשומרון, תוכנית תשמ"ב", בה נאמר : "יעודם העיקרי של מאחזי הנח"ל לשמש חלוץ ביישובם של אזורים ומקומות אשר למרות קיומם של שיקולים בטחוניים ולאומיים ליישב אותם, צורות התיישבות אחרות אינן יכולות ליישב אותם בתנאים ובזמן נתונים, בין היתר בגלל מגבלות תקציביות וכספיות אשר אינן מאפשרות ליישב בהם אוכלוסייה אזרחית עם כל הדרוש לכך ) מבנים פיתוח תשתית וכו' ( . בנוסף, שיקולים בטחוניים מקומיים מחייבים לתפוס השטחים שהם אדמות מדינה ואשר נמצאים בסמוך ליישובים ערביים מתפשטים . כזה המצב במספר חבלי ארץ ביהודה ובשומרון, בדרום הר חברון, בדרומה ובצפונה של בקעת הירדן ובצפון הרי שומרון . יש להניח, כי הקמת מאחזי נח"ל באתרים אלה הווה תמריץ לאיזרוחן של נקודות התיישבות אלה...
אל הספר