נספח א': הרקע המדיני לפרשת השיתוף

מדיניות הספר הלבן באה לענות על האינטרסים הבסיסיים של המשך קיום האימפריה הבריטית . חלק ממנהיגי בריטניה הגיעו למסקנה, שהציונות מפריעה להבנה עם העולם הערבי, ועל­כן היו מוכנים להקריב את שאיפות העם היהודי לבית לאומי משלו . אותם גורמים חששו שבבוא היום, עם סיום המלחמה, תדרוש ההנהגה הציונית את פירעונם של השטרות המדיניים עבור עזרתם בימי המלחמה, שטרות שמעצבי מדיניות החוץ הבריטית כלל לא התכוונו לפרוע . המצב הטראגי בו היה נתון העם היהודי הכתיב, על אף רגשי הזעם והתסכול נוכח המשך מדיניות הספר הלבן, מדיניות של שיתוף פעולה . היתה תקווה, שבהמשך הזמן ­ הן בשל תרומת היישוב למאמץ המלחמתי, דבר שיהפוך את הציונות לגורם בעל משקל בינלאומי, והן בשל החרפת מצבו של העם היהודי כתוצאה ממדיניות הנאצים, מה שיגרום לצורך במציאות פתרון דחוף ­ יבוטל הספר הלבן . להמוני הפליטים היהודים חסרי המולדת ראשיתה של פרשת השיתוף בקיץ ,1940 עת אישר משרד המלחמה את הקמתן של הפלוגות הארץ­ישראליות ­ "הבאפס" 2 ­ כשההגנה הכריזה על חובת הגיוס לצבא הבריטי . כן ניתנה ההסכמה של הסוכנות היהודית להצעה האנגלית לשיתוף בין זרועות הביון הבריטיות השונ...  אל הספר