17 פרק 1 | רקע כללי : השלטון המקומי בישראל במבט השוואתי ותאורטי של המועצות האזוריות בשנות ה- ,40 בתקופת המנדט הבריטי, ומעמדן החוקי מוסדר בצו המועצות המקומיות ( מועצות אזוריות ) , תשי"ח - 1958 ( אפלבאום, 2014 ) . לאורך השנים נקבעו שינויים נקודתיים בפקודות אלו . הניסיון המשמעותי ביותר לשינוי חקיקה רוחבי בנושא היה בשנת ,2007 אז הוגשה הצעת חוק העיריות החדש, שנוסחה בעיקר על ידי שני יועצים משפטיים לשעבר במשרד הפנים במטרה להסדיר מחדש את כלל החקיקה הקשורה ברשויות מקומיות . הצעת החוק ביקשה לקדם שינויי מדיניות ולאחֵד מבחינה חוקית מועצות מקומיות ועיריות על מנת לפשט את החקיקה וליצור מסגרת חוקית ברורה ואחידה לשלטון המקומי בישראל . ההצעה עברה בכנסת בקריאה ראשונה, אך לא התקדמה מעבר לכך, וירדה מסדר היום הציבורי ( בארי ורזין, 2015 ) . משרד הפנים הוא הרגולטור העיקרי הממונה על פעילות הרשויות המקומיות, והוא פועל באמצעות הממונים על שבעת המחוזות ובאמצעות גופי המטה של המשרד – בהם האגף לכוח אדם ושכר, המפקח על עובדי הרשויות ומטפל בהסכמי שכר, והאגף לביקורת ברשויות מקומיות . מינהל התכנון – שחזר בעת האחרונה למשרד...
אל הספר