ב. המתח בין תפקיד התובע לבין שיוכה המוסדי של התביעה המשטרתית למשטרה

ה צעה לסדר 1433 בית המשפט העליון : "התובע מייצג את האינטרס הציבורי, ואל לו לפעול למען השגתה של הרשעה 'בכל מחיר', אלא לחתור רק להרשעת האשם ולחשיפת האמת" . 19 בשיטה האדוורסרית הנהוגה בישראל יש קושי אינהרנטי בהגנה על האופי המעין-שיפוטי של התביעה, בשל הסיכון הטבוע בשיטה, שתובע יראה עצמו בטעות אך ורק כפרקליט שצריך להביא בכל מחיר להרשעה . 20 הסיכון הזה חמור מבחינת פגיעה בזכויות אזרח, על שום הנזק הבלתי הפיך הכרוך בהחלטה לא מוצדקת על העמדה לדין, והוא הופך את ההגנה על האופי המעין-שיפוטי של התביעה לחיונית . ההגנה על האופי המעין-שיפוטי של התביעה חיונית גם על רקע התופעה של שפיטה בידי תובע ( prosecutorial adjudication ) . כלומר, סיום הליכים פליליים — לדוגמה בהסדרי טיעון ובהליכים אלטרנטיביים למיניהם כגון הסדרים מותנים 21 — בלא ביקורת שיפוטית אפקטיבית . לא פעם המעבר להליכים שכאלה נובע מעומס על המערכת ומניסיונות למצוא חלופות למשפט פלילי ארוך, אך בפועל מועצם כוחם של התובעים ונחלשים מנגנוני הפיקוח השיפוטי עליהם . 22 שיוכה המוסדי של התביעה המשטרתית למשטרה מקצין עוד יותר את הסיכון של שיבוש תפקיד התובע . ת...  אל הספר