ב. מרכזיותו של משרד האוצר בניתוח המדיניות

מאז תכנית הייצוב של 1985 הדרג המקצועי במשרד האוצר ממלא תפקיד מפתח בייזום , בעיצוב וביישום מדיניות כלכלית . ניתוח וייזום מדיניות נערכים בתוך הממשלה ומחוצה לה ) המגזר השלישי והמגזר העסקי ) , אבל הגורם המרכזי בניתוח מדיניות הוא ללא ספק משרד האוצר . אגף התקציבים הוא המקום התוסס ביותר במשרד האוצר , אף שגם אגפים אחרים , כמו אגף שוק ההון או מינהל הכנסות המדינה , עורכים ניתוח מדיניות . מאמר זה יתמקד בתיאור של עבודת ניתוח המדיניות שעושה אגף התקציבים במשרד האוצר . השפעת הדרג המקצועי במשרד האוצר הישראלי אינה נופלת מזו של הדרג הפוליטי . בן בסט ) Ben - Bassat , 2011 ) הראה כי ללא הסכמה מצד הדרג המקצועי במשרד קלושים הסיכויים שרפורמה כלכלית תיושם . כמו כן פקידים בכירים במשרד אינם מהססים לספק לאמצעי התקשורת הצהרות מדיניות בתחום הכלכלי שאמורות להיות שמורות למדינאים . במחקר על מאזן הכוחות בתהליך התקצוב הראינו ) בן בסט ודהן , 2006 ) כי מידת הריכוזיות של תהליך קבלת ההחלטות בישראל היא מן הגבוהות בעולם המערבי . מחקר זה מצא כי למשרד האוצר יש עוצמה רבה בכל השלבים של תהליך התקצוב : ההכנה , החקיקה והיישום של הת...  אל הספר