א. מאזן הכוחות בין השחקנים בזירה

רפורמות מבניות תורמות תרומה חשובה להקצאה יעילה של המקורות במשק ולצמיחה בת קיימא , אך כמעט תמיד יימצאו להן מתנגדים . מקצתם בשל ספקנותם , ורובם מתוך רצון לשמר את האינטרסים הכלכליים העודפים שהמבנה הקיים מעניק להם . בשל כך תהליך האישור והיישום של רפורמות מבניות עתיר מכשולים וממושך מאוד . בזירה שבה מתנהל המאבק בין טובת הציבור לבין בעלי העניין המבקשים לשמר את המצב הקיים ישנם שחקנים אחדים . מן העבר האחד הציבור הרחב , וכן הפוליטיקאים והרגולטורים שאמורים לייצג את טובתו , ומן העבר האחר בעלי העניין , שמטרתם לסכל צעדים הפוגעים ברווחתם האישית ולקדם מהלכים שאף יגדילו את רווחתם על חשבון הציבור הרחב . כל הרפורמות מחייבות חקיקה על ידי הפרלמנט , או לפחות אישור של הממשלה , כך שהכוח הפורמלי נמצא בידי הפוליטיקאים . אולם לפקידות הבכירה במשרדי הממשלה ולממונים על הרשויות המפקחות יש משקל נכבד במאזן הכוחות החורצים את גורלן של רפורמות מבניות . לעתים קרובות הפקידים והמפקחים הם היזמים של רפורמות כאלה . אולם גם כאשר הם מיישמים את האידאולוגיה של הפוליטיקאים שבחרו בהם , השפעתם על פרטי הפתרון המוצע ועל תוצאותיו גדולה ...  אל הספר