פרק שני שיתוף הציבור והשלטון המקומי – זיווג מוצלח?

על הרשות המקומית מושתת כוחם של העמים החופשיים . המוסדות המקומיים הם לחירות מה שבתי ספר יסודיים הם למדע ; הם מעמידים אותה בהישג ידו של העם , מלמדים אותו להפעילה בדרכי שלום ומרגילים אותו להסתייע בה . אומה יכולה להקים לה ממשלה 45 חופשית , אבל בלי המוסדות המקומיים לא תפעם בה רוח החירות . הרשות המקומית היא מהמוסדות הפוליטיים החשובים בכל משטר , וככל הנראה המוסד המעורב והמשפיע ביותר על חייהם וזכויותיהם של רוב אזרחי העולם . אלקסיס דה טוקוויל ( de Tocqueville ) בספרו הדמוקרטיה באמריקה זיהה את הרשות המקומית כהתאגדות אנושית " המושלמת בטבעיותה " , שקדמה למדינה אך ויתרה על חלק מעצמאותה לטובתה ; ודהאל אפיין אותה כיחידה דמוקרטית אופטימלית . 45 אלקסיס דה טוקוויל הדמוקרטיה באמריקה ( אהרון אמיר מתרגם , . ( 2008 46 וראו שם , בעמ ' : 63 " עד שדומה כאילו היא קמה מאליה בכל מקום שבו מתקבצים מספר אנשים " . 47 כן ראו את דברי דה טוקוויל , שם , בעמ ' : 68 " כיום הן אמנם כפופות למדינה , אולם בתחילה לא היו כפופות לה , או שהיו כפופות לה אך בדוחק . הן לא קיבלו את סמכויותיהן מן השלטון המרכזי ; נהפוך הוא : דומה כי וית...  אל הספר