מחוקק המבקש להסדיר תחום המתאפיין באחת או יותר מהקטגוריות שלהלן חייב לקבוע את ההסדרים הראשוניים בחקיקה ראשית ולא להותיר את ההסדרה בידי מחוקק המשנה . ו ( 1 ) החוק משקף פגיעה בזכויות חוקתיות בשעה שהחקיקה המוצעת פוגעת בזכויות חוקתיות , ברור שלא די בכך שהפגיעה עומדת בתנאי פסקת ההגבלה ; יש לשרטט את מהות הפגיעה המותרת ואת היקפה הראוי בחקיקה ראשית ומפורשת . אין להסמיך את הרשות המבצעת לקבוע הסדרים 91 עקרוניים בהקשרים אלו . כך , החקיקה תפרט את ההגבלות המוטלות על הרשות המינהלית , שביצוע סמכותה כרוך בפגיעה בזכויות ; תגביל את סמכותה לקבוע חקיקת משנה והוראות מינהל על פי אמות מידה חוקתיות ; תקבע הסדרי פיקוח במצבים שבהם מוענקת סמכות הכוללת פגיעה בחירויות יסוד . ו ( 2 ) החוק משפיע על חיי הפרט והכלל ככל שלנושא המוסדר נודעת השפעה רבה יותר על חיי הפרט וחיי האזרחים והחברה כמכלול , כך יש להקפיד במיוחד על קבלת ההכרעות העקרוניות בידי 92 המחוקק עצמו . ברור כי מדובר במושג חסר הגדרה ברורה , וכי לא ניתן לשרטט בדיוק את ההסדרים שלהם השפעה על חיי הפרט והכלל . עם זאת אמת מידה זו מחייבת לברר אם ההסדר משפיע על חיי החבר...
אל הספר