המסקנה הראשונה שיש בכוחה לצמצם מאוד את השימוש בחוק המעצרים היא שצריך לעשות שינוי יסודי בהפעלת סמכותה של הכנסת להאריך את מצב החירום . לצורך זה יש להגדיר קריטריונים מדויקים למצב חירום וליצור מצב שהכנסת תוכל לבדוק שהם מתקיימים קודם שהיא מורה על הארכת ההכרזה . עם זאת יצוין כי על ידי יישומה של מסקנה זו יצומצם באופן ניכר משך הזמן שבו יהיה מותר להפעיל את חוק המעצרים , וממילא המעצר המנהלי ייהפך לשולי יותר . זה יהיה הצעד הראשון — ואולי החשוב ביותר — להשבת המידתיות להסדר . יוצריו הכירו בסכנות העולות ממנו , ועל כן קבעו כי בניגוד לתקנות 108 ו 111 הוא יחול רק בשעת חירום . הגבלת משכה של שעת החירום תגשים טוב יותר את כוונת המחוקק ותסייע בקידום שלטון החוק בישראל בכלל , ולא רק בתחומו של חוק המעצרים .
אל הספר