הרעיון שניומן ביקש לממש בשנת 1941 ללא הצלחה , בשל חוסר תמיכה ותקציב , נכלל עתה בתוכנית נמרצת ונרחבת שעיבדה הוועדה הראשונה שהקימה המועצה , היא הוועדה לקשרים קהילתיים . ( Community Contacts Committee ) בראשה עמד יואל גרוס , המנהיג הקהילתי מניו'ג-רסי . עוד בישיבתה הראשונה של ההנהלה החדשה הציג גרוס תוכנית פעולה שמטרתה להקים בכל קהילה יהודית ברחבי ארצות-הברית ועד-חירום מקומי , או מועצת חירום מקומית , אשר תהיה יחידת חלוף . רשת כלל ארצית של ועדות אלה תפעל בקרב יחידות היסוד המקומיות ( grass roots ) בציבוריות האמריקנית . תפקידיה יהיו להעיר את דעת הקהל המקומית היהודית והלא-יהודית ולכוונה אל מטרות הציונות , ובראשן כאמור קבלת החלטה בקונגרס כנגד "הספר הלבן . " הוועדה הציעה שהרכבם של הגופים המקומיים יהיה דומה להרכבה של מועצת-החירום עצמה , וזאת כדי להבטיח רגיעה בקרב סניפי המפלגות הציוניות במקום . נוסף על כך תוכנן לגיס לוועדות את כל האישים המקומיים היהודיים בעלי ההשפעה היכולים להיות לעזר בעיצוב דעת הקהל ( בעיקר אישים בעלי עמדה ציבורית כעורכי עיתונים ובעליהם , שופטים , נושאי תפקידים חיוניים ועוד . ( הו...
אל הספר