|
|
עמוד:8
איש ציבור חייב למסור דין וחשבון לציבור על מה שעשה ועל מה שהשיג במילוי תפקידו , כאילו הוא מציג מאזן של נכסי הציבור שהופקדו בידיו , בין השאר כדי לאפשר ביקורת ציבורית עליו ועל עבודתו . זהו עקרון הדיווחיות או האחריותיות . ( accountability ) שלישית , איש ציבור חייב לשאת באופן אישי באחריות על מה שעשה ועל מה שהשיג במילוי תפקידו , לטוב ולרע . משמע , הוא עשוי לזכות בשבח ובהטבות או להתחייב בגינוי ובעיצומים , לפי העניין . זהו עקרון האחריות האישית ( responsibility ) במובן הצר . חובות אלה הן בבחינת מכנה משותף לכל אנשי הציבור בכל הגופים הציבוריים , בכל הנוגע לאחריותם הציבורית . על בסיס מכנה משותף זה עשויה האחריות הציבורית לקבל , כמובן , ביטוי מיוחד או משמעות שונה אצל אנשי ציבור בתפקידים שונים . לדוגמה , אחריותו הציבורית של שר בממשלה עשויה לבוא לידי ביטוי שונה מזו של ראש עירייה או מזו של מפקד בצבא . תוצאת דיווח שקרי של מפקד בצבא , למשל , לא תהיה בהכרח כמו תוצאת דיווח שקרי של שר בממשלה . האחריות הציבורית היא עיקרון חשוב . בלעדיו עלול משטר דמוקרטי להידרדר למשטר אוטוקרטי , להתנהל בצורה שרירותית ומופקרת ולסכן זכויות אדם . אולם צריך להבין ולהדגיש כי האחריות הציבורית אינה מטרה לעצמה אלא רק אמצעי להשגת מטרה . המטרה כשלעצמה היא , שאנשי ציבור ינהגו באורח נאות . האחריות הציבורית היא אמצעי להשגת מטרה זאת . אפשר לומר שהיא משמשת מעין גיבוי לדרישה המופנית אל אנשי ציבור , שימלאו את תפקידם באופן ראוי ומוצלח . אחריותו הציבורית של איש ציבור נבחנת בשני מישורים : הראשון - אחריות על מה שעשה . כלומר , איך וכיצד נהג בעת שמילא את תפקידו ; השני - אחריות על מה שהשיג , כלומר , עד כמה הצליח במילוי תפקידו . אם כשל האיש באחד משני מישורים אלה , אפשר שיידרש , מכוח עקרון האחריות הציבורית , לשלם מחיר אישי . אפשר לטעון שהמישור הקובע , ולמצער החשוב בין השניים , הוא מישור ההצלחה . אכן נראה שאצל רבים , גם בקרב אנשי ציבור וגם אצל הציבור הרחב , קיימת נטייה להחשיב את ההצלחה יותר מאשר את ההתנהגות . לשון אחר , התוצאה חשובה מן הדרך . זאת קודם כל מפני שאדם קרוב אצל עצמו , ולכן הוא נוטה להעריך בעיקר את מה שמיטיב עמו ולבקר את מה שפוגע בו . כיוון שההצלחה של איש ציבור במילוי תפקידו מיטיבה עם הציבור , הרי היא 3 מבחינה זאת אפשר להבחין בין אחריות משפטית , שעשויה לבוא לידי ביטוי , בין השאר , באחריות פלילית בגין מעשה בלתי חוקי או באחריות אזרחית לפצות אדם על פגיעה שלא כדין , לבין אחריות חברתית שעשויה לבוא לידי ביטוי , בין השאר , בביקורת או גינוי או פגיעה בקריירה אישית .
|
המרכז לאתיקה בירושלים
|