|
|
עמוד:12
ברמת הפרט וברמה המבנית מוסדית , המשפיעים בעיקר על ההזדמנויות התעסוקתיות של פרטים : רמת הכישורים > או היעדר הכישורים ) של העובדים , המביאה עמה רמות שכר נמוכות , אי יציבות תעסוקתית , רמה מוגבלת של הזדמנויות תעסוקתיות ( הן בשל מגבלות מבניות והן בשל מגבלות כישורים , ( היעדר מפרנסים במשק הבית ( כמו במקרה של משפחות חד הוריות ) וכדומה > פלוג וקסיר קלינר , . ( Lewin , Stier & Caspi-Dror , 2003 ; 2001 ההתמקדות בהגדרות הכלכליות של העוני ואיתור הסיבות הקשורות למצב הכלכלי הקשה משפיעים על מדיניות ההתמודדות עם העוני . מדיניות זו מושתתת על תמיכה כלכלית במשפחות באמצעות מערכת הרווחה , על ידי מתן קצבות שונות ועידוד התעסוקה . ( Kenworthy , 1999 ; Robins & Michalopoulos , 2001 ) הדיון בעניים נעשה מתוך הכרה בכך שהעוני אינו רק מצב שבו "אנשים רעבים" ברגע נתון , אלא מצב שיש לו השלכות גם על אחרים בחברה ( לעתים נדמה כי עיקר הדאגה היא להשלכותיו של העוני על החברה הרחבה , בבחינת "כמה עולה לנו העוני . < "הזה אם העוני נמדד בכסף , אזי הפתרון הוא העברת כסף לעניים כדי לחלץ אותם ממצוקותיהם . דבר זה משפיע , כמובן , על תקציבי המדינה , כאשר העול מוטל על האוכלוסייה העובדת . אך העוני נתפס כבעיה חברתית גם בשל ההשלכות שיש לו על האוכלוסייה הענייה עצמה : מחסור וקיפוח נתפסים כקשורים למעורבות בפעילות בלתי חוקית , להתנהגות המוגדרת כ"סוטה" או לא נורמטיבית , ולהתנהגות הפוגעת בעניים עצמם , בילדיהם ובסביבתם הקרובה . העוני מעורר חששות בעיקר בשל השלכותיו לטווח ארוך : כאשר העוני מועבר מדור לדור , ילדים הנולדים בתנאי מחסור ועוני זוכים בהזדמנויות חיים מוגבלות , סיכוייהם להשתלב בחברה ( במערכת החינוך ובשוק העבודה ) נמוכים משל ילדים אחרים , והם מהווים למעשה קבוצת סיכון לתלות מתמשכת במוסדות המדינה . הגדרת העוני כבעיה חברתית עד כאן אין הבדל מהותי , למעשה , בין הנושאים המעניינים את הכלכלן ואת הסוציולוג . מחקרים רבים , שנערכים על ידי סוציולוגים וגם על ידי כלכלנים , יוצאים מנקודת ראות זו של עוני כמצב קיצוני של אי שוויון . ( Danziger & Gottschalk , 1995 ) אין לזלזל בגישה זו , אשר תורמת רבות להבנת מצבי אי שוויון קיצוניים : חשוב מאוד לדעת מי הן הקבוצות החלשות באוכלוסייה ; חשוב לדעת איזה אחוז מהקשישים תלוי לחלוטין בקצבות הרווחה ואם אלה יכולות להבטיח לקשיש קיום נאות ; וחשוב להבין במי פוגע הקיצוץ בקצבות הבטחת הכנסה ומה יעלה בגורלן של משפחות חד הוריות ובגורל ילדיהן בעקבות שינוי המדיניות הקיימת . עם זאת , כפי שאטען בהמשך , גישה זו היא חלקית ומוגבלת , במיוחד בשל העובדה שהיא מספקת צילום מצב רגעי ושרירותי למדי , ואינה מאפשרת להבין לעומק את תנאי החיים של העניים , ובמיוחד את ההבדל בין עניים "זמניים" ( כפי שהם מכונים בספרות ) לבין עניים . "כרוניים" מעבר לידיעה שרבע מכלל המשפחות החד הוריות מתקיימות מהכנסה שהיא מתחת לקו העוני , חשוב להבין אילו משפחות חד הוריות ישפרו את מעמדן הכלכלי ( באמצעות עזרתה של מערכת הרווחה או לאחר שימצאו עבודה ) ואילו מהן יידרדרו אל אותו מעמד עניים שיחסום את רוב האפשרויות בפניהן ובפני ילדיהן .
|
|