|
|
עמוד:849
על שר העבודה והרווחה חובה לפעול באופן כללי לקידום נושא השילוב התעסוקתי של אנשים עם מוגבלויות קשות יחסית . מטרתו היתה ליצור מנגנון שיעודד ויסייע להגדיל את מספר העובדים עם המוגבלות המועסקים במקומות עבודה רגילים . הנוסח שאומץ בסופו של דבר היה עמום ורופף למדי , וככל הידוע , נעשה בו שימוש מועט ביותר מאז נחקק . בהקשר של שילוב תעסוקתי של אנשים עם מוגבלות היתה קיימת בעבר בעיה באשר לתשלום שכרם של עובדים עם מוגבלות שאין ביכולתם - בין באופן זמני ובין באופן קבוע - לעבוד במלוא היכולת והתפוקה של עובד ללא מוגבלות . עובדים אלה , אם הועסקו במקומות עבודה רגילים , היו זכאים לקבל שכר מינימום , ולא פחות מכך , אף אם תפוקת עבודתם היתה נמוכה מן המקובל . הסדר זה היווה תמריץ שלילי למעבידים להעסיק עובדים בסביבת עבודה נורמטיבית , ודחק עובדים עם מוגבלות אל "מפעלים , "מוגנים שהינם מקומות עבודה סגרגטיביים . על מנת להקל על השתלבותם של עובדים עם מוגבלות במקומות עבודה רגילים וכדי לאפשר לשלם להם שכר דיפרנציאלי שישקף את תפוקת עבודתם , הותקנו תקנות מכוח חוק שכר מינימום שנועדו להסדיר סוגיה זו . תקנות אלה חלות על עובד עם מוגבלות , המוגדר כ"עובד שהוא בעל מגבלה גופנית , נפשית או שכלית שהוא אדם עם מוגבלות כהגדרתו בסעיף 5 לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות , , 1998-ח"תשנ אשר מועסק או מיועד להיות מועסק במקום עבודה שאינו מפעל מוגן שהאוצר משתתף . "בתקציבו התקנות מקימות מנגנון הקובע הליך ל"מדידת" תפוקת העבודה של אדם עם מוגבלות באופן מקצועי 94 נוסח ההצעה כפי שהיא מופיעה בדו"ח ועדת כ"ץ ( לעיל הערה ( 50 הוא תובעני יותר . שם השר אמור לקבוע כללים בדבר ייזום ופיתוח תוכניות תעסוקה ושיקום לאנשים עם מוגבלות , הקמת מסגרות תעסוקתיות , הקמת מערך אבחון , וכן כללים בדבר קביעת שכר לעבודתם של אנשים עם מוגבלות ( שם , בע' . ( 38 95 ראו בעניין דומה בג"צ 6418 / 98 בן חיים נ' המוסד לביטוח לאומי > לא פורסם , ( תקרין עליון . 302 ( 4 ) 1998 במקרה זה דובר באדם עם מוגבלות שביקש השמה במקום עבודה מסוג מסוים ( שאינו מפעל מוגן , < והדבר לא ניתן לו . תביעתו לבית הדין לעבודה נדחתה מהטעם שלא הראה זכות בדין הקיימת לו , וכן נדחתה עתירתו לבג"צ על החלטתו של בית הדין . אף כי בית הדין הפנה את תשומת הלב לחוק החדש שנכנס לתוקפו באותם ימים ממש , ספק אם הוראות החוק היו יכולות לסייע במקרה של העותר , מכיוון שלא דובר שם על הפליה , אף לא במובנה , "משוכלל"ה אלא בזכות לשיקום תעסוקתי ולמקום עבודה , זכות שאינה מוכרת ככזו גם בחוק החדש . 96 ראו תקנות שכר מינימום ( שכר מותאם לעובד עם מוגבלות בעל יכולת עבודה מופחתת , ( . 2002-ב"תשס
|
|