|
|
עמוד:45
שירותי מודיעין בעולם קהילת המודיעין היפנית נעם שפירא * ארץ ^ השמש m m ^ ^ m mm ^ העולה ^^^& te ? ? ^ ^ מתמודדת ^^^^^^ te % A ^ ₪ m ^ A בשנים ^ MH ^ A A * ? ^ m האחרונות ^ ^ ^ ih ^^ K ^ ^ A ? ^ עם ^ ^ ? m אתגרים ^^^ ^ ^ ^ & ? מודיעיניים רבים וסבוכים - מחזית צפון קוריאה ועד רוסיה וסין כיצד בנויים שירותי המודיעין ביפן . ומהן משימותיהם המרכזיות ? חלק ראשון מתור שניים בשנים האחרונות אירעה שורה ארוכה של תקלות וכשלים בשירותי המודיעין של יפן : באוגוסט 1998 הופתעה יפן משיגור טאפאודונג ו מצפון ,-קוריאה במאי 2001 גורש מיפן לסין בנו של שליט צפון קוריאה קים גונג איל לאחר שניסה להיכנס ליפן בזהות בדויה ; במאי 2004 התאבד פקיד הצופן היפני בשגרירות יפן בשנחאי , לאחר שנפל ל"מלכודת דבש" של המודיעין הסיני , בראשית שנת 2008 הועמד לדין עובד "משרד המודיעין והמחקר" בקבינט היפני לאחר שהואשם במסירת מידע לנציג המודיעין הרוסי בשגרירות בטוקיו במשך תקופה ארוכה , במהלך 2009 הופתעה יפן משיגורי הטילים ארוכי הטווח מצפון קוריאה . מה היכולות והכוונות של צפון קוריאה ? מה כוונות רוסיה וסין כלפי יפן ? מי אחראי בקהילת המודיעין היפנית על מניעת התקלות הללו , או על ניצול ההזדמנויות שהן יוצרות ? איך בנויה קהילת המודיעין הזאת ומה משימותיה המרכזיות ? על כך במאמר בגיליון זה והמשכו בגיליון הבא . קהילת המודיעין היפנית נסמכת כיום על הגופים הבאים : משרד המודיעין והמחקר בקבינט , המודיעין במשרד ההגנה , המודיעין של המשטרה הלאומית , המודיעין במשרד החוץ והמודיעין של המשרד לביטחון הציבור . בגיליון זה נעסוק בגוף הבכיר שבראש הרשימה . עד תחילת שנות ה 50 נסמכה יפן לצורך ביטחונה הלאומי על המודיעין שהתקבל מארה"ב , ורק ב 1952 הוקם במזכירות הממשלה , תחת אחריותו של ראש הממשלה , " המשרד למודיעין ולמחקר של הקבינט" ( ביפנית Naikaku Joho Chosasitu או בראשי תיבות . NAICHO בספרות המקצועית הוא נקרא . ( CIRO הכוונה הייתה להקים מעין CIA יפני . מאז הקמתו התבסס CIRO על קבלת מודיעין מארה"ב ומאוסטרליה וכן ממקורות גלויים ומידיעות ומודיעין שהיו אמורים להתקבל מכל שאר גופי המודיעין והאיסוף של משרדי הממשלה השונים . משימתו היא לתאם את הפעילות המודיעינית של הגופים השונים , להעביר הערכות ולייעץ לראש הממשלה ולממשלה . מאז מלחמת העולם השנייה קיימת ביפן רתיעה מתוקפנות . לכן , למשל , נקרא הצבא "צבא ההגנה . "העצמית לפיכך מאיישים את שירותי המודיעין אנשי משג 1 רה האמונים על חקירות ומודיעין פנים , ולא התפתחו כשירות ותרבות של מודיעין התקפי יוזם דוגמת "המוסד" או MI-6 כמחצית מ 170 עובדי המשרד הם מהמשג 1 רה הלאומית , והשאר ממשרד החוץ וממשרדי ממשלה נוספים . בדרך כלל ראש H CIRO הוא מהמשטרה הלאומית , וסגנו ממשרד החוץ . תפקוד המשרד למודיעין ולמחקר זכה לביקורת שלילית , וב 1986 הוקמה "הוועדה המאוחדת למודיעין" ( JIC ) במודל הבריטי תחת פיקוד הקבינט , נוסף על . CIRO על רקע ההפתעה המודיעינית שנחלה יפן בעקבות השיגורים של טילי קרקע קרקע מצפון קוריאה הוקמה ב 2001 תחת nVrun" CIRO המודיעין , "מלוויינות ובעקבות חשיפות שונות של ניסיונות ריגול ביפן , בעיקר מצד רוסיה , סין וצפון קוריאה , הוקם ב 2008 תחת פיקוד הקבינט "המרכז לריגול . "נגדי כמה בעיות יסוד קיימות בקהילת המודיעין היפנית , בעיקר על רקע התרבות היפנית . נציין ארבע מהן : . 1 המונח JOHO ביפנית משמעו "מודיעין" וגם "ידיעות" ( אינפורמציה , ( ומכאן יש אי בהירות שורשית הן של העוסקים בנושא והן של צרכני המודיעין לגבי מה צריך להיות תפקיד המודיעין . . 2 תרבות של אי שיתוף במידע ושמירה על "סודיות / פרטיות" כיוון שכל גוף ( מיניסטריון ) יפני רואה במידע חלק מנכסיו . . 3 הנטייה להגיע לקונסנזוס בקבלת החלטות , גם בנושאים שנויים במחלוקת . . 4 מקומו הנחות של מקצוע המודיעין בביורוקרטיה היפנית וההשפעה הרבה של גורמי המשטרה הלאומית על , CIRO בהיותם המרכיב העיקרי בכוח האדם של CIRO ובראשותו . ראשי הממשלה השונים העלו רעיונות לביצוע שינויים במבנה הקהילה ובתחומי האחריות , אך תקופת כהונתם הקצרה מנעה זאת עד כה . לחץ האירועים השונים באסיה והפתיחות הגוברת של יפן לעולם עשויים לזרז את התהליכים לחיזוק המערכת המודיעינית ביפן בעתיד הקרוב . המשך יבוא בגיליון הבא . פן י mum זהות משסר : מונרכיה חוקתית ראש המדינה : הקיסר אקיהיסו ראש הממשלה : נאוסו קאן שטח : 377 , 915 קמ"ר ( איים ) אוכלוסייה : 126 , 475 , 664 ( הערכה ל ( 2011 צפיפות : 345 נפש / קמ"ר תמ"ג לנפש : $ 34 , 299 * אל"ם ( , ( 'מיל מנכ"ל ; "אגמון" וח . 00 ה 3 וזו 43200 @ 9 וזו 03 ח מקורות : עיתונות יפנית , משרד החוץ היפני , ויק'פדיה
|
|