|
|
עמוד:11
פתח דבר לארצות הברית למכור מטוסי חמקן לאיחוד האמירויות ללא עירובה של מערכת האם ראש הממשלה היה מוסמך להורות על שחרור אסירים ללא דיון הביטחון ; האם ראש הממשלה רשאי לכהן כשר תקשורת על רקע ניגוד והחלטת קבינט ? האם ראש הממשלה, בכובעו כיושב ראש מפלגה, מוסמך העניינים שהוא נמצא בו ? האם ראש ממשלה המואשם לשריין מועמדים מטעמו ברשימת מפלגתו לכנסת ? בפלילים יכול להמשיך ולכהן בתפקידו ? האם יש מקום לקצוב את כהונתו של ראש הממשלה ? שאלת מעמדו החוקתי של ראש הממשלה רחוקה מלהיות ברורה . חלק מסמכויותיו של ראש הממשלה כלל אינן מעוגנות בדין החרות . סמכויות אחרות קבועות בחוק, אולם היקפן אינו ברור נוכח לשון החוק . הערפל סביב מעמדו החוקתי של ראש הממשלה אף גבר עם קבלתו של התיקון שכונן את הממשלה הדו-ראשית ועיגן לראשונה מוסד חוקתי 0 חדש – ״ראש ממשלה חלופי״ ( להלן : תיקון ממשלת החילופים ) . הפעלת הסמכויות על ידי ראש הממשלה עשויה לעורר קשיים לאור עקרונות היסוד של המשטר הפרלמנטרי . זהו המצב לא רק בישראל, אלא גם בדמוקרטיות פרלמנטריות נוספות . דוגמה מאלפת לכך היא ההחלטה שקיבל בשנת 0 ראש הממשלה הבריטי, בוריס ג׳ונסון, על השעייתו של הפרלמנט, כדי למנוע את דחיית יציאתה של בריטניה החלטה שבוטלה לבסוף בידי בית המשפט העליון מן האיחוד האירופי, גם ללא הסכם, בבריטניה . הפעלת סמכויות באופן שנוי במחלוקת הביאה מדינות שונות לקדם רפורמות שנועדו לרסן את כוחו של ראש הממשלה . כך, למשל, בבריטניה, התקבל בשנת 0 חוק לקציבת כהונת הפרלמנט בניסיון להגביל את כוחו של ראש הממשלה, אשר עד אותה העת, היה מוסמך, מכוח הפררוגטיבה המלכותית, לפזר את הפרלמנט בהתאם לרצונו בלבד ( אם כי חוק זה בוטל לאחר כעשור ) . ניסיון דומה להגביל את מרחב התמרון של ראש הממשלה בקביעת מועד הבחירות התרחש גם בקנדה . ברק רביד ואמיר בוחבוט ״גנץ : נתניהו הסתיר מערכת הביטחון את המו״מ על מכירת מטוסי ה- 35 - F לאמירויות״ וואלה ( 0 0 . 0 . ) 3394315 / news . walla . co . il / item . איתמר אייכנר וטובה צימוקי ״בלי דיון בממשלה : כך הוחלט על שחרור האסירים לאחר השבת גופת באומל״ www . ynet . co . il / articles / 0,7340,L - 5500114,00 . html ( 27 . 4 . 2019 ) ynet . יהונתן ליס ״מקורות במערכת הפוליטית : נתניהו לא יוכל להחזיק בתיק התקשורת בשל ניגוד עניינים״ הארץ ( 0 . . ) 7406905 . 1 - www . haaretz . co . il / news / elections / . premium . מורן אזולאי ״ביטן עתר נגד נתניהו : ׳השריונים מנוגדים לחוקת המפלגה׳״ ynet ) 2019 . 2 . 10 ( www . ynet . co . il / articles / 0,7340,L - 5461186,00 . html . 0 תיקון ממשלת החילופים, לעיל ה״ש . תיקון זה אמנם בוטל בסופו של דבר, אם כי הביטול ייכנס לתוקפו רק בכנסת ה- , ראו : חוק-יסוד : הממשלה ( תיקון מס׳ ) , ס״ח התשפ״ה . על החלטתו של ג׳ונסון ראו : Rowena Mason, Boris Johnson to prorogue parliament on Monday night, The Guardian ( 9 September 2019 ) www . theguardian . com / politics / 2019 / sep / 09 / boris - johnson - to - prorogue - parliament - on - monday - night .
|
|