|
|
עמוד:10
המעמד החוקתי של ראש הממשלה 0 כלכלה וחברה, חוק ומשפט . טביעת ידו ניכרת בכל צומתי קבלת ההחלטות והוא דמות המפתח בהנעת מהלכים פוליטיים . רבות נכתב על מערכת יחסי הגומלין שבין הכנסת לבין הממשלה, ובפרט על התעצמותה של הרשות המבצעת אל מול הרשות אולם, הכתיבה על מערכת היחסים שבין ראש הממשלה לבין הממשלה המחוקקת . ובין ראש הממשלה לבין הכנסת היא מועטה יחסית, לפחות ככל שהדברים נוגעים טרם נעשה מחקר מקיף וממצה בתחום המשפט החוקתי להיבטים המשפטיים . ההיבטים הממוקד בראש הממשלה, להבדיל מעיסוק ברשות המבצעת בכללותה . המרכזיים שנדונו ביחס לראש הממשלה נוגעים בעיקר למעמדו בתחום הביטחון כאשר בתחום זה חלו בשנים האחרונות שינויים רבים, לרבות בהסדרים הלאומי, המשפטיים, המצדיקים דיון מחודש . החוסר במחקר ממצה אודות מעמדו החוקתי של ראש הממשלה בולט נוכח השפעתו העצומה של ראש הממשלה על המשטר החוקתי בישראל . שאלת גבולות כוחו של ראש הממשלה היא שאלה אקטואלית מאין כמוה . בשנים האחרונות התעוררו שאלות חוקתיות רבות הנוגעות למעמדו של ראש הממשלה : האם ראש הממשלה היה מוסמך לתת אישור למכירת הצוללות למצרים והאם הוא היה מוסמך לאשר בידי גרמניה ללא עירובם של שר הביטחון והרמטכ״ל בנימין נויברגר ממשל ופוליטיקה – כנסת מול ממשלה 0 ( ) ; חן פרידברג וראובן חזן פיקוח הכנסת על הממשלה : תמונת מצב והצעה לרפורמה ( 00 ) . כך, למשל, מרגית כהן מציינת בספרה על הסמכויות הכלליות של הרשות המבצעת כי עבודתה עוסקת בהיקף הסמכויות הכלליות הנתונות לממשלה כולה ולא ב״חלוקת העבודה״ בתוך הממשלה״, ראו : מרגית כהן סמכויות כלליות של הרשות המבצעת ( 00 ) . ספרו המקיף של שמעון שטרית אודות הרשות המבצעת שפורסם ב- 0 , בשלהי כתיבתה של עבודת הדוקטורט שלי עליה מבוסס ספר זה, כולל התייחסות לשאלת מעמדו של ראש הממשלה . בכך הוא ללא ספק תורם תרומה ניכרת למחקר בתחום . מכל מקום, ספר זה מתמקד בממשלה ומשכך ישנם היבטים, כמו למשל הזירה הפנים-מפלגתית, שאינם נדונים במסגרתו, ראו : שמעון שטרית הממשלה : הרשות המבצעת – פירוש לחוק-יסוד : הממשלה ( פירוש לחוקי-היסוד, יצחק זמיר עורך 0 ) . לכך יש להוסיף כי הספר פורסם טרם קבלתו של חוק-יסוד : הממשלה ( תיקון מס׳ והוראת שעה ) , ס״ח התש״ף ( להלן : תיקון ממשלת החילופים ) שחולל שינוי במעמדו החוקתי של ראש הממשלה . ראו למשל : מרדכי קרמניצר ואריאל בנדור חוק-יסוד : הצבא ( פירוש לחוקי-היסוד, יצחק זמיר עורך 000 ) ; שמואל אבן וצביה גרוס הצעה לחוק צה ״ ל : הסדרת האחריות והסמכות בין הדרג המדיני לדרג הצבאי בעקבות לקחי מלחמת לבנון השנייה ( 00 ) , - www . inss . org . il / he / wp content / uploads / sites / 2 / systemfiles / ( FILE ) 4319657021 . pd f ; אייל נון ״סמכויות מלחמה בישראל – לקחים חוקתיים לאחר מלחמת לבנון השנייה״ משפט ועסקים יז , 0 ( 0 ) . חיבור חשוב העוסק בראש הממשלה ואינו ממוקד בהיבט הביטחוני הוא מאמרו של אריה נאור אודות אחריותו הציבורית של ראש הממשלה, ראו : אריה נאור ״על אחריותו של ראש הממשלה״ אחריות ציבורית בישראל ( רפאל כהן-אלמגור, אורי ארבל-גנץ ואסא כשר עורכים 0 ) . מורן אזולאי, יובל קרני, איתמר אייכנר ורן בוקר ״נתניהו : שר הבטחון והרמטכ״ל מודרו מאישור מכירת הצוללות למצרים״ www . ynet . co . il / articles / 0,7340,L - 5483139,00 . html . ( 23 . 3 . 2019 ) ynet
|
|