|
|
עמוד:2
2 המחקר הנרחב על דמוקרטיות בנסיגה והניסיון הרב שנצבר בנושא מלמדים כי ״נסיגה דמוקרטית״ אינה משבר שלטוני המתרחש ברגע אחד, אלא תהליך רב-שלבי של שחיקה של מוסדות, חוקים ונורמות דמוקרטיות, שמובילה ממשלה שנבחרה בבחירות דמוקרטיות . בקיצו של תהליך זה נמצא שינוי יסודי במשטר של המדינה, והיא אינה מוגדרת עוד דמוקרטיה ליברלית . בספרות המחקרית עמדו חוקרות וחוקרים על קווי הדמיון המאפיינים תהליכי נסיגה דמוקרטית במדינות שונות . 1 החוקרת קים ליין שפלי, למשל, הראתה שאפשר לזהות תהליך של נסיגה דמוקרטית עוד לפני שהמדינה משנה לחלוטין את אופייה הדמוקרטי, מכיוון שמנהיגים המובילים תהליכים כאלה נוטים לאמץ שיטת פעולה דומה ( מעין ״תסריט״ ) , ואפשר להבחין בקווי השפעה בין המדינות . שפלי מזהה כמה מאפיינים מרכזיים בתסריט הזה : עלייה לשלטון בבחירות דמוקרטיות ; מתקפה שיטתית על מוסדות חיוניים, כגון מערכת המשפט, משרד התובע הכללי והתקשורת, ושינוי הרכבם של גופים שתפקידם לפקח על מוסדות חיוניים בדמוקרטיה ( כגון ועדת הבחירות ומועצת התקשורת ) , ודחיקת רגלי האופוזיציה מהם ; ושימוש בתיקונים חוקתיים, 2 בחוקים ובמינויים פוליטיים כדי לפרק את הדמוקרטיה הליברלית במדינה . המחקר ההשוואתי עשוי לסייע לזהות תהליכים של נסיגה דמוקרטית בעזרת איתור מהלכים שהועתקו ממדינות אחרות העוברות תהליכים דומים או שהופעלו בהשראתן . מחקר מסוג זה יכול לאפשר ״לחבר את הנקודות״ בין מהלכים שבזמן אמת קשה לעמוד על אופיים הלא-דמוקרטי, ולראות כיצד מכלול הצעדים עלול להביא לשחיקה של הדמוקרטיה . ברי כי קיומן של דרכי פעולה דומות בישראל ובדמוקרטיות אחרות בנסיגה אינו מוביל בהכרח למסקנה שמצבה של הדמוקרטיה הישראלית זהה למצב הדמוקרטיות המוצבות מולה בהשוואה . אולם נראה שכדי להבין את מצב הדמוקרטיה בישראל ולעמוד על ״התמונה בכללותה״ יהיה יעיל להסתייע בבחינת דמוקרטיות אחרות בנסיגה . ואכן, מעת לעת נערכים מחקרים, לרבות במכון הישראלי לדמוקרטיה, הכוללים סקירות של מצב הדמוקרטיה בישראל בראי המשפט המשווה, וסקירה זו – המתמקדת 3 בהשוואה לפולין ולהונגריה – ממשיכה סקירות קודמות בנושא . [ 1 ] ראו, לדוגמה, Stephan Haggard & Robert Kaufman, The Anatomy of Democratic Backsliding , 32 ( 4 ) J . Democracy 27 ( 2021 ) ; Steven LevitSky & DanieLZibLatt , How DemocracieSDie ( 2018 ) ; Nancy Bermeo, On Democratic Backsliding , 27 ( 1 ) J . Democracy Anna Luhrmann & Staffan I . ; ) 2016 ( 5 Lindberg, AThird Wave of Autocratization Is Here : What Is New About It ? , 26 ( 7 ) DemocratiZation 1095 ( 2019 ) ; Larry Diamond, Democratic Regression in Comparative Perspective : Scope, Methods, and Causes , DemocratiZation 22 ( 2020 ) ; t om GinSburG ) 1 ( 28 a ZiZZ . Huq , How to Save a c onStitutionaL & Democracy ( 2018 ) Kim Lane Scheppele, Autocratic Legalism , ] 2 [ U . c Hi . L . r ev . 545 ( 2018 ) ; Miklós Bánkuti, 85 Gábor Halmai, & Kim Lane Scheppele, From Separation of Powers to Government without Checks : Hungary’s Old and New Constitutions , in c onStitution For a DiSuniteD n ation : o n HunGary ’ S 2011 FunDamentaLLaw Gábor Attila Tóth ed . , 2012 ) ; ( 238 237, r oSaLinDDixon & DaviDLanDau , a buSive c onStitutionaLb orrowinG : LeGaLGLobaLiZation anDtHe SubverSion oFLiberaLDemocracy ( 2021 ) [ 3 ] ראו מהעת האחרונה : ספיר פז ונדב דגן “שומרי הסף או שומרי השלטון ? ההשתלטות על רשויות האכיפה והביטחון“ אתר המכון הישראלי לדמוקרטיה ( 2024 . 11 . 4 ) ; נדב דגן וספיר פז “השתלטות על רשויות האכיפה וזרועות הביטחון כנקודת מפתח בנסיגה דמוקרטית“ אתר המכון הישראלי לדמוקרטיה ( 2024 . 9 . 19 ) ; ענת טהון אשכנזי “בפתיחת מושב הקיץ של הכנסת כדאי להזכיר שיעור שלמדתי בפולין : לבלום כל השתלטות על מערכת המשפט ולא לקוות שביום מן הימים הגלגל יוחזר לאחור“ אתר המכון הישראלי לדמוקרטיה ( 2024 . 5 . 26 ) ; סוזי נבות, מרדכי קרמניצר, גיא לוריא, עמיר פוקס וספיר פז התיקון לביטול עילת אי-הסבירות : התמונה הכוללת – דיון משווה על דמוקרטיות בנסיגה ( המכון הישראלי לדמוקרטיה, 2023 ) ; דפני בנבניסטי “האם חילופי השלטון בפולין ישיבו אותה למסלול הדמוקרטי ? “ אתר המכון הישראלי לדמוקרטיה ( 2023 . 12 . 22 ) ; דפני בנבניסטי “כך בישר שינוי מנגנון מינוי השופטים את שינוי המשטר הדמוקרטי בפולין ובהונגריה“ אתר המכון הישראלי קרמניצר ויובל שני דמוקרטיות במשבר ( דוח מחקר, לדמוקרטיה ( 3 202 . 4 . 13 ) ; עודד רון בשיתוף מרדכי המכון הישראלי לדמוקרטיה, 2020 ) .
|
|