דברי פתיחה

עמוד:9

9 דברי פתיחה מודלים אפשריים להגמשת מערכת היחסים בין השלטון המרכזי לשלטון המקומי מתוך הבנה שקיימים מופעים שונים של מתן גמישות פעולה לרובד המקומי ושניתן ללמוד רבות על נושא זה ממדינות העולם, יצאנו לדרך עם מחקר זה, שמטרתו בחינת מודלים מישראל ומהעולם – מודלים שכוללים יצירת גמישות פעולה ברשויות המקומיות בהיבטים של תכנון, יישום ובקרה על תהליכי עבודה, תוך התייחסות להיבטים תוכניים, אדמיניסטרטיביים ופיסקאליים של הסמכויות הניתנות . המחקר כולל חמישה מקרי בוחן משלוש מדינות חברות ב - ,OECD המתייחסים לסוגים שונים של גמישות ביחסים בין הממשל המרכזי והמקומי . מחקר זה הוא חלק ממכלול פעולות הנעשות על ידי הג'וינט אלכא בתחום זה, רובם ככולם בשותפות עם הממשלה והרשויות המקומיות . מהעבודה עם הגורמים השונים אנו מזהים בשלות – הן בשלטון המרכזי והן בשלטון המקומי - להכרה בצורך לאפשר גמישות ניהולית רבה יותר לרשויות ולפתח דרכי עבודה חדשות התומכות בכך . אנו מאמינים שאימוץ מודלים מסוג זה על ידי השלטון המרכזי והמקומי בישראל יעודד מגמה זו ויבסס תהליך הדרגתי לחיזוק השלטון המקומי, אשר יביא ליצירת מענים מותאמים יותר לצורכי האזרחים . כמו כן, יש מקום לבחון יצירה של מודלים הניתנים להתאמה לעבודה אזורית, מתוך הבנה שמבנה ממשל עתידי הכולל רובד אזורי יוכל לתת מענה יסודי לבעיות הנובעות מהמבנה הריכוזי של השלטון המרכזי ומיחסי הגומלין הקיימים בין השלטון המרכזי והמקומי . מקרי הבוחן הנבחנים בעבודה זו מובאים כדי לבחון את סוגי מערכות היחסים הקיימות בין השלטון המרכזי והמקומי ואת תנאי ההצלחה שלהם . חשוב לציין כי מקרים אלו הם תלויי הקשר . יש לבחון את התנאים לאימוץ מודלים אלו ואופן התאמתם לישראל, לתחומים השונים וכן לרשויות השונות הנבדלות זו מזו במאפיינים וביכולות שלהן . אימוץ תובנות רוחב מתוך מקרים אלו – בבנייה של מהלכים שונים וכן בביסוס מנגנוני היוועצות ותקשורת בין משרדים ורשויות – יוכל לסייע בבניית האמון החסר כיום בין השלטון המרכזי והמקומי בישראל . קרן דורון כץ, ראש תחום מיצוי משאבים ואזוריות, ג'וינט אלכא

לעמוד קודם  |  לעמוד הבא