|
|
עמוד:13
ביזור הבריאות בישראל 13 הגדרות ביזור ובריאות בירוקרטיה לא מספיק יעילה מצד הממשל המרכזי - לעתים קרובות ממשלות מרכזיות 2 אינן מסוגלות ליישם בהצלחה תוכניות מדיניות מקומיות או בניסיון לייעול הרשויות המקומיות . על אף שניהול טוב יותר אינו תוצאה אוטומטית של ביזור, לממשל רב מדרגי, יש יכולת גבוהה יותר לספק שירות מדויק ויעיל יותר מבחינת עלות תועלת . ביזור יכול לקדם אדמיניסטרציה אפקטיבית, לעזור לקצר תהליכים בירוקרטיים מורכבים ולהקל על צווארי הבקבוק בקבלת החלטות שנגרמים לרוב מתכנון ושליטה של הממשל המרכזי על פעילויות כלכליות וחברתיות . רשויות מקומיות רבות המתקשות לפעול ביעילות תקציבית - בתנאים מסוימים, שותפות 3 בסמכות והאחריות על גיבוש התקציב המקומי, יכולה לייעל את הקצאת המשאבים הממשלתיים, להשפיע באופן חיובי על היכולת של הממשל המקומי לייצר מקורות תקציב ובמקביל לשפר משמעותית את ההשפעה של המדיניות על התושבים . כמו כן, הסכמה על "אזוריות" ניהולית עשויה ליצור מיקוד גיאוגרפי ברמה המקומית לתיאום תוכניות לאומיות, מדינתיות, מחוזיות ומקומיות בצורה יעילה יותר ויכולה לספק הזדמנויות טובות יותר להשתתפות של תושבים מקומיים בקבלת החלטות . בסוגיות מיסוי, הגדלת אחוז המיסוי שבאחריות הרשויות, יכולה לחזק את המוטיבציה של הרשויות לתמוך ולעודד כלכלה מקומית במטרה לביצועים טובים ברמה בינלאומית . כמו כן, העברת הסמכויות לרשויות המקומיות, יכולה לעודד תחרות בין רשויות . תחרות שמטרתה למשוך תושבים או השקעות יכולה לעודד את הרשויות להיות יותר שקופות, יעילות ומתקשרות . אי אמון ותופעת השחיתות, אי אמון של הציבור בממשל המרכזי והמקומי - הכישלון 4 של ממשלות ריכוזיות לפעול כראוי ברמה המקומית משפיע על כלל האוכלוסייה . בדרך זו, כשל בממשל המרכזי גורם להחלשת האמון בממשל . קבלת החלטות מתוך סמכות ואחריות שנמצאת בידי נציגים מקומיים, היא דרך אפשרית למניעת ניצול סמכות לרעה . מחקר של הבנק העולמי ( 1999 ) 4 מצא שיש קשר שלילי חזק בין ביזור פיסקאלי בהוצאות הממשלה לבין שחיתות . Decentralization and Corruption : Evidence Across Countries ) 1999 ( Raymond Fisman and 4 Roberta Gatti
|
המכון למחשבה ישראלית
|